珠海市中级人民法院研究室主任贺晓翊：为特区建设提供司法保障

贺晓翊

文/羊城晚报记者 郑达 实习生 关俞霖

图/受访者提供

“法院工作者将会不断更新司法理念，坚持改革创新，充分发挥审判职能，积极推动珠澳司法合作，助力构建法治化营商环境，为推进珠海经济特区‘二次创业’加快发展提供有力司法保障。”

在珠海市中级人民法院进行的一系列改革和创新中，贺晓翊是一位特殊的亲历者。

贺晓翊1997年进入珠海市中级人民法院，先后在民一庭、刑庭、民四庭，审判一线工作。2011年贺晓翊来到珠海市中级人民法院研究室，后担任研究室主任，兼任司改办主任。在珠海中院党组的领导下，她参与了多项珠海的司法改革，见证了珠海法院的司法改革发展。

现在贺晓翊又参与到珠海法院服务“双区”建设当中，致力于营造法治化营商环境。她告诉记者：“珠海进入了‘二次创业’时期，我们珠海法院也要提供有力的司法保障。”

司法改革创新走在全国前列

在贺晓翊眼里，珠海重要的司法改革节点，横琴新区法院的成立以及2015年的司法改革各占其一。

2013年10月，珠海横琴新区法院正式挂牌成立，贺晓翊作为横琴新区法院成立筹备小组成员全程参与其中。

当时成立的横琴新区法院，在司法界引起了轰动：全国首创取消审判庭建制，只设“三办一局一队”（审判管理办公室、人事监察办公室、司法政务办公室、执行局、司法警察大队）；全面取消案件审批制，设立8名专职法官，突出法官的中心地位。“2013年的时候，这些改革走在了全国的前列。”

贺晓翊平日工作的一部分就是贯彻落实上级法院部署的司法改革任务，在横琴新区法院之前，她作为筹备小组成员，与七八名同事进行了长达10个月左右的调研，她说：“我们一起研究最高院的司法改革政策，调研境内外法院的模式，这是集体智慧的结晶。”

“横琴新区法院建立，在珠海司法发展历程中是非常重要的一步。”横琴新区法院成为全国示范性综合改革法院，很多外地法院都前来学习，“全国两会最高法院工作报告也两次肯定了横琴法院司法改革成果是可复制、可推广的。”

贺晓翊眼中的第二个节点是2015年，当年，珠海法院作为广东省第二批司法改革试点，稳步推进以司法责任制为核心的司法改革。按照上级法院部署，全面落实法官员额制，改革后珠海法院共推荐遴选237名员额法官；优化审判资源配置，珠海法院按照“法官+法官助理+书记员”的模式搭建新型审判团队75个，执行团队28个；“当时没日没夜地学习、写材料，就是要把这些改革落实下去。”贺晓翊说，完善审判监督新机制、落实违法审判追究、加强法官职业保障等改革的综合配套措施，在全市基层法院完成内设机构改革，香洲、金湾、斗门法院的机构精简率近半。

资源优化、监管留痕、违法必究，珠海法院呈现出新局面。贺晓翊介绍：“通过改革，珠海员额法官审判责任意识明显增强，办案质效明显提升，基本实现‘让审理者裁判，由裁判者负责’的改革目标。效果令人满意。”

除了大格局上的司法改革，在改革的时代背景下，珠海在多项改革创新项目上走在前列，打造了一系列“珠海审判品牌”：2009年，珠海市中级人民法院设立了全国首家知识产权派出法庭，率先试点知识产权刑事、民事、行政案件“三审合一”，打造知识产权审判品牌，“这是珠海司法改革创新中非常优秀的一步”。2014年，横琴法院依托地缘优势，打造涉外审判品牌；2016年，香洲法院被最高法院确定为家事审判改革试点法院；2017年，珠海法院率先实行行政案件全面集中到金湾法院管辖，在全省开先河，打造行政审判品牌。

同年，珠海市中级人民法院成立破产审判庭，设立破产案件专项处置资金，创立了全省首个破产预重整府院联动机制，即政府主导，法院监督，“大大提升了成功率”。

助力构建法治化营商环境

珠海市中级人民法院成立于1980年，与珠海特区同岁。建院四十年来，秉承敢为人先的特区精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，为经济特区改革开放和现代化建设提供了有力司法保障。

“四十年来，珠海法院狠抓审判执行工作，圆满审结一大批影响较大的大案要案，其中包括了影响极大的叶成坚澳门黑社会团伙犯罪、9·16组织卖淫案、板障山抢劫案、罗志良黑社会组织等刑事案件。”严厉打击犯罪，维护社会稳定，一直是司法从业人员的职责所在。贺晓翊介绍，珠海法院受理案件持续大幅增长，2019年受理案件总数已达65856件，其中珠海中院从1980年的54件增长至2019年的7706件，增长了142倍。干警总数由成立之初的18名发展至268名。

目前，珠海进入了“二次创业”的机遇期。贺晓翊也把目光放得更长远：“珠海将要打造珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范，为协助达成这个目标，法院工作者将会不断更新司法理念，坚持改革创新，充分发挥审判职能，积极推动珠澳司法合作，助力构建法治化营商环境，为推进珠海经济特区‘二次创业’加快发展提供有力司法保障。”

2019年，贺晓翊参与制定了《珠海法院服务粤港澳大湾区建设的实施意见》，为粤港澳大湾区建设提供司法保障，同年，珠海中院首次以中葡双语发布《珠海法院涉澳民商事审判白皮书》，总结涉澳案件运行态势，发布典型案例。此外，还对涉外案件授权委托手续进行简化，对域外当事人进行线上面签授权，有效提升涉外审判效率。

贺晓翊介绍：“珠海法院这些年来还与港澳法律界加强良性互动。”目前，珠海中院多次组织法官赴澳门访问交流，举行澳门司法制度及民商法等课程培训，由澳门法院法官授课，而珠海中院法官为澳门法院法官助理讲授内地司法制度等课程，促进两地的相互沟通和了解。横琴法院分别聘任11名港澳人士为特邀调解员和调解员，提高涉港澳民商事案件调解率，并分批接受了25名澳门在校大学生担任实习法官助理，“他们既懂澳门的法律，又在学习内地的法律，在两地的交流中可以发挥优势”。

此外，在最高人民法院支持下，珠海中院和横琴法院均挂牌设立“中华司法研究会涉澳司法研究基地”，及时总结涉澳审判经验，并不断深入研究。2019年，横琴法院与南沙、前海法院签订《关于构建跨域立案、跨域调解、跨域庭审和共享司法资源等诉讼服务的协议》，建立港澳特邀调解员共享名册，为当事人提供跨域诉讼服务，搭建“环大湾区司法服务圈”。

改革强音

打造珠海特色审判品牌

珠海法院与特区共发展

近年来，珠海法院进行了一系列司法改革，打造一系列珠海特色的审判品牌。

横琴新区法院在全国首创取消审判庭建制，突出法官中心地位。在司法改革方面，珠海法院目前基本实现“让审理者裁判，让裁判者负责”。在特色品牌方面，结合各个法院的地缘或优势项目，共打造5个“审判品牌”，为经济特区改革开放和现代化发展提供了有力的司法保障。

珠海中院与珠海特区同岁。随着珠海经济的快速发展，珠海法院受理的案件也大幅度增长，2019年受理案件总数达65856件，其中珠海中院从1980年的54件增长至2019年的7706件，增长了142倍。干警总数由成立之初的18名发展至286名。

珠海法院先后获得国家级集体荣誉17项，国家级个人荣誉44项，升级集体荣誉105项，涌现出“全国优秀法院”“全国法院先进集体”“全国模范法官”等一批先进集体和个人。

（郑达）