“七五”普法结硕果 法治雨露润横岗

文/图 羊城晚报全媒体记者 李薇、冯雪峰、袁乐珍、彭东伊

整合资源打造群众学法新阵地，“我当调解员”主题活动法治调解优民生，涉企联合执法行动法治服务优化营商环境，青少年普法教育树立守法意识，劳务工法治宣传维护合法权益，9个社区分别配备一名专业律师顾问，为社区重大管理事项提供法律意见，协助调解了劳动、人身损害、房屋租赁、相邻权等纠纷……

“七五”普法以来，广大群众法治观念、权利义务意识增强，法律素养也在悄然改变，遇事善于运用法律手段维护自身的合法权益；政府各项工作纳入法治化轨道，依法行政能力和水平有所提高。在深圳市龙岗区横岗街道，“走心”的普法工作为街道的“两个文明”建设创造了较好的法治环境，政府办事依法，群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，横岗街道政治、经济、社会生活等主要方面发生可喜的变化，“平安横岗”的良好社会环境初步形成。

到企业开展普法解答咨询

“普法”形成意识，构建“平安横岗”

“七五”普法工作开展以来，横岗街道制定了“七五”普法规划、年度普法工作计划及其要点以及单项法治宣传活动方案和干部学法考试制度等，使普法工作有计划、有步骤地进行。街道党工委、办事处把普法依法治理工作纳入党政领导班子、领导干部管理目标，将普法工作的考核与领导干部的选拔任用、干部职工的年度考核以及业务工作目标管理相结合，一并部署、落实、检查和考核，保证了普法工作的落实。

五年来，司法所在法律、法规上严格把关，审查街道各部门起草和制发的各类合同文件达10874份，涉及金额30.6亿多元，参与重大纠纷的调解200多宗，保障了政府决策和行政行为的合法性，推动了建设法治横岗的进程。据街道“148”法律咨询热线不完全统计，遇到纠纷希望通过法律途径解决问题的占来电来访者的91.8%，辖区内劳务工和社区居民的违法犯罪率均控制在0.01%以下，在校中小学生违法犯罪率为零。

由于普法工作的雨露浸润，五年来，街道辖区未发生一起因处置不当而引发的群体性上访。大量的纠纷、“民转刑”案件及可能引发的大规模群体性事件的案件，通过普法教育和人民调解得到妥善解决。五年来，该街道、社区各调委会共受理、调处各类纠纷9654件，调处成功9150件，成功率为95%，充分发挥了人民调解的第一道防线作用。

普法工作的长期推行，让市民群众形成了自觉守法的意识，遇事找法的习惯，解决问题靠法的意识和能力。

人大代表之家宪法宣传

多样的普法形式营造浓厚学法氛围

在普法宣传方面，横岗街道着重开展了人民调解月宣传、 “平安横岗”、“6·26”禁毒宣传、“12·4”法治宣传等现场专题普法系列活动。在“12·4”法治文艺汇演中创新了“行为艺术”、现场集体诵读宪法誓词、法律知识竞赛、法语集结号等形式，营造了浓厚的学法普法氛围。“七五”普法以来，街道在开展主题宣传活动中共发放法治宣传资料21万多份，张贴法治宣传挂图9000多份，举办各类现场普法活动五十多场，专题法治讲座一百多场，受教育人数达50万人次。

横岗街道的普法宣传利用各种平台，全方位立体化进行：横岗街道办外墙，有一个长65米，宽1.7米，共18个板块的横岗法治宣传长廊，宣传栏内容每季度更新一次，每年制作4期，为群众提供了一个新的学法普法阵地。9个社区970个法治宣传栏和法治宣传长廊也实现专人管理、定期更新，为群众打造固定的学法普法阵地；街道还建立手机普法信息群，围绕街道的中心工作，不定期将与之相关的法律知识通过普法短信发送，实现随时随地学法。同时利用街道现有的展览厅、图书馆（室）、有线电视台、横岗文明网、微博、学校、影剧院、文体广场等作为法治宣传教育的阵地，充分发挥其作用。横岗2013投资公司获评广东省“法治文化建设示范企业”。

按照区委区政府的统一部署，51名处级领导干部以“人民调解员”的身份亲身参与基层纠纷化解，实地完成“三个一”（组织一次调研、开展一次排查、调解一宗纠纷）体验活动。参与活动的领导干部坚持问题导向，以扎实作风和务实的工作，用法治的思维着力解决群众最关心最现实的利益问题。龙岗区住建局副局长张和民成功化解红棉社区一起“儿童门牙被撞断”纠纷案件，社区居民为此连送了三面锦旗，还亲自送锦旗“心系民生，情暖百姓”至区住建局；区文化广电旅游体育局副局长李震从实际出发，积极斡旋协调，成功化解一起朋友聚会导致猝死案；街道228工业区，为加快推动AI小镇项目落地，助推产业转型升级，部分不符合AI导向及相关标准的企业，需依法清退，引起一些劳资纠纷。5月14日，四联社区调委会主任张杏波一边劝导安抚员工，一边进行沟通调解，经过数个日夜的连续工作，在经科办、劳动办、派出所等部门的共同努力下，5月19日晚，双方最终达成和解，121名员工签订协议，涉及金额128万元。活动期间，先后排查矛盾纠纷隐患43场，接待群众来访咨询96人次；成功化解各类矛盾纠纷43宗，达成协议金额384万元，涉及当事人210余人，解决了一批民生问题，化解了一批疑难纠纷，法治调解有力促进人民调解工作水平，优化民生的效果显著。

法律咨询进社区

“量体裁衣”不同群体

采取不同普法形式

为提高街道工作人员法律素养，适应新形势对法治宣传教育工作提出新的更高要求，进一步增强全社会法治观念。横岗街道开展“法律进机关”活动，专门制定了《横岗街道领导干部学法活动实施方案》。“七五”普法期间，共组织全街道领导干部、公务员集中学法10余次，学法专题讲座6次，组织集中考试5次，公务员法治教育普及率和考试合格率均达到100%。领导干部重视学法用法，为全街道普法提供了带头学法表率，领导干部和一般公职人员的违法犯罪率为零。

街道辖区内现有工业企业1523家，其中，规模以上工业企业92家，国家级高新技术企业74家，各类工业园区39个。庞大的企业管理群体是普法工作不容忽视的重要阵地。“七五”普法以来，街道每年都专门制定“法律进企业”工作计划，组织企业管理人员培训、座谈、法律知识竞赛等，采取多形式的送法进企业活动。召开了劳动社保政策法规宣讲暨答疑会、企业经营者法律座谈、案例分析会、大型现场法律咨询活动等，通过宣讲最新政策法规并现场解答企业用工方面的疑难问题，确保了辖区企业守法经营，有力地维护了横岗经济的健康发展和社会稳定。

横岗街道在“人大代表之家”设立宪法宣传阵地，每月组织四所学校各20名学生代表前往参观学习，通过观看宪法宣传视频学习宪法有关知识、参与宪法知识竞答和宪法宣誓等方式，增强青少年的宪法意识和法治观念，进一步弘扬宪法精神，鼓励全体学生做学法知法守法用法的新时代好少年。四联小学作为深圳市法治宣传教育基地，开展具有特色的法治论坛活动、法治宣传版画、法治宣传陶艺等活动，积极培植校园法治文化，收到了良好的效果。在横岗，12所中小学全部开展了法治教育课。另外，第二课堂和“宪法教育大讲堂”主题公开课活动，以公开课为主要教学方式，结合学生的年龄特点、身边发生的案例、法治文化产品以及现场互动四个方面，通过“尊崇宪法、学习宪法、以案说法、诵读宪法”四大模块的内容，将抽象的法律知识直观生动地呈现出来，从而激发学生的学法热情，在庄严宣誓中展现出青少年学法守法的热情和担当，播撒法治信仰的种子，营造良好的法治教育氛围。

对于外来务工人员这样一个规模庞大而且相当复杂的群体。横岗街道专门制定了《横岗街道外来工法治教育方案》，通过举办外来工法律知识竞赛、百场法律宣讲进企业、法律大讲堂、外来工学法培训班、企业调解员上岗培训班和现场法律咨询等活动，外来务工者的守法和安全意识都大为增强，五年来，辖区外来劳务工违法犯罪率一直控制在0.01%以下，有力地维护了社会稳定。