南山区粤海街道:着力抓交通与法治 优化提升营商环境

软件产业基地交通微循环改善项目施行前,为劝导队作动员

文/图 李天军 吴平 沈诤

深圳市南山区粤海街道，地处南山区腹地，是南山区唯一与其余7个街道相接的街道，人口多、经济活跃度高，社会治理难度大。如何增强辖区人民对美好生活的获得感？成了摆在粤海街道党工委面前的一项重大使命。记者采访街道党工委获悉，今年以来，粤海街道坚持以问题为导向、以优化营商环境为引领，在交通治理、法治建设、法律服务、纠纷调解等方面多措并举，精准施策，卓有成效。

开展交通组织创新，试行“一社区一交警”

今年以来，粤海街道在交通组织方面做了有效的创新尝试。试行“一社区一交警”机制，并对深圳高新区软件产业基地单行交通组织了试点。

为强化道路交通安全治理，今年4月，粤海街道联合南山交警大队、侨城中队、蛇口中队以及16个社区建立“一社区一交警”机制，实现社区与交警在交通治理上及时互通、快速联动，合力消除交通安全隐患，为市民营造更加安全的出行环境。

据街道办相关负责人介绍，街道与交警部门联合建立“一社区一交警”机制，旨在解决辖区部分重点路段交通高峰时段道路拥堵、居民交通安全意识不强、骑电动车戴头盔自觉性不高等多个难点问题。该机制建立后，相关交警中队将安排一名交警对接相应社区，双方将联合开展道路交通安全隐患排查、完善交通设施、优化交通组织、进行交通疏导、整治违规行为和交通法规宣传等活动。

此外，粤海街道在区主要领导做出的相关工作安排下，配合深圳市交通运输局南山管理局（以下简称南山交通局）、协同区交警大队对软件产业基地进行了单向交通组织调整。深圳高新区，是深圳最为拥堵的片区之一,日均出行总量超100万人次。其中，深圳高新区软件产业基地位于高新园南区，共有18栋高层楼宇，总建筑面积高达62万平方米。片区内部均为高密度办公区，片区车辆出行时间较为集中，海天一路、海天二路等内部路段拥堵严重。

经过研究发现，单向交通组织以对局部的限制来保障全局的通畅，尽可能利用现有的道路资源，充分挖掘道路交通潜力、均衡路网流量。调整方案主要对海天一路、海天二路实行了单向交通组织，简化片区进出交通，车流冲突点由改善前的48个减至4个，有效解决车流交织问题，从而提高路段通行能力。同时，辅以必要的交通管制措施，沿线简单设置即停即走泊位，规范车辆上下客秩序，完善安装交通指示牌44块，有效引导车辆通行。

方案已正式施行。根据近一周早晚高峰的不间断监测，软件产业基地片区交通拥堵问题得到极大改观。

移交12条道路事权，解决居民出行难问题

粤海街道党工委联合南山交通局、辖区人大代表推进科技园道路移交工作，取得明显成效。此次移交事权的道路包括了科伟路、文华路、科发路、翠溪路等12条道路，道路长度共计4846米，道路总面积共计65312.8平方米。上述道路早年为深圳科技工业园（集团）有限公司开发园区时所建，因其使用已有二十多年，已无法满足居民和职工的通行需求，加之责任单位管养能力有限，出现了较多的路面破损、道路规划设计滞后、环境卫生差等问题。粤海街道办及辖区人大代表了解到该情况后，经过多次协商沟通，最终促成了此次道路事权的移交。

位于科技园片区的翠溪路，道路两侧未设有人行道，而幼儿园大门口正位于该路上，存在很大的安全隐患。粤海街道、街道区人大代表及科技园社区在走访调研中了解该情况后，即联合南山交通局开展实地勘察，通过将道路向东移动，调整出空间余量，在两侧修建人行道，彻底解决幼儿园学生、居民与车混行的问题。

致力创建“无疫小区”，打造一批安居家园

粤海街道坚持以党建引领凝聚广大人民群众的力量，发挥基层党组织团结群众的作用，细化创建工作标准，协助指导辖区内16个社区开展“健康家园·无疫小区”创建工作，做到联防联控、群防群治，着力打造一个安全安心健康无疫的安居家园。

以点带面，稳步推进无疫小区全覆盖。粤海街道党工委积极响应上级部署，第一时间全面启动“健康家园·无疫小区”创建工作，成立领导小组统筹创建工作。16个社区率先创建一个示范“无疫小区”，确保示范小区做到环境健康、无疫情，模式可示范、可推广，措施有亮点、有实效；吸取示范小区先进做法和经验，积极推广，实现16个社区“无疫小区”创建全覆盖。

细化标准，协助指导社区做实做细创建工作。为保障各社区创建工作有序开展，创建活动领导小组特多次召开工作会议，将“无疫小区”创建标准进一步细化为“十有十无”正负面清单，压实责任主体，为社区做实做细“无疫小区”创建工作提供明确指引。

党建引领，充分发挥小区党支部带头作用。为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，粤海街道在“十有十无”正负面清单中，着重强调，每个无疫小区需建立小区党支部，做到创建工作“有支部引领”。

氛围营造，有效调动广大市民群众积极性。街道统一印制宣传海报、横幅、倡议书，营造浓厚宣传氛围；广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，共同参与“清洁家园”行动、“家庭同战疫”行动、“守望相助”行动、“战疫先锋志愿服务”行动等。

设立法律服务站，提供法律咨询与援助

设立法律基地、社区购买法律服务是粤海街道的一大特色。记者采访获悉，粤海街道司法所与南山区法院粤海法庭共建粤海法律服务站，形成预防化解矛盾纠纷与普法宣传合力；联合广东蛇口律师事务所建设“粤海法律服务中心”，为群众提供优质法律咨询及法律援助服务；整合高新区社区12家律师事务所资源，成立社区法治建设服务基地，为企业提供法律支撑；实行一社区一法律顾问，通过购买社会专业法律资源，实现辖区16个社区均配置一名法律顾问，为社区提供法律意见和建议；与辖区重点企业合作，开展送法到企业新模式，解决企业劳动者维权最后一公里问题。

联动调解矛盾纠纷提供便民法律服务。粤海街道司法所和南山法院粤海法庭签订了《粤海法律服务站共建合作备忘录》，双方联合成立“粤海法律服务站”，为粤海辖区企业和居民提供矛盾纠纷调解、法律咨询、普法宣传等便民服务。

“粤海法律服务站”成立后将立足服务企业和居民，开展一系列服务活动。一方面，服务站将对基层治理中出现的新型疑难问题、热点问题开展司法研究，另一方服务站将联合街道、社区建立平台开展矛盾纠纷调解。服务站还将建立完善人民调解的司法确认审查和联络机制、社区巡回审判常态化机制。此外，服务站还将开展普法、法律咨询、法治夏令营活动等社区便民法律服务活动。粤海法律服务站已在南山法院粤海法庭和粤海街道司法所设立服务站点，下一步将力争在街道各社区设立社区分站，实现服务的全覆盖。

人民调解成效显著，化解众多历史积案

据介绍，粤海街道人民调解卓有成效，曾经化解历时13年的原南油集团286名退休人员待遇纠纷案件，化解帝景园涉众型信访历史积案等众多历史积案。

粤海街道采取“调防结合、以防为主”，坚持调解工作“包案制”，坚持“联合调解”坚持“依法调解”。曾荣立广东省司法厅“集体二等功”、深圳市司法局“集体三等功”，被深圳市司法局评为“司法所规范化建设一级所”、“深圳市律师参与法律进社区工作先进单位”、“深圳市人民调解工作先进集体”、“优秀司法所”等称号。