特区借势发力势头不减立潮头

　　从小渔村到国际化大都市，过去40年深圳的发展举世瞩目。展望未来的发展趋势，深圳有信心抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

　　深圳中心区

　　文/羊城晚报记者 李晓旭

　　图/羊城晚报记者 王磊

　　40年前，深圳经济特区成立，承担着为改革开放先行探索的使命。如今，深圳再次被委以重任，建设中国特色社会主义先行示范区。步入不惑之年的深圳经济特区，将在未来担当怎样的角色？

　　从经济特区到先行示范区

　　2019年8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。从经济特区到先行示范区，深圳在改革开放中所肩负的历史使命也发生了变化——《人民日报》指出，当前，我国的改革开放又到了一个新的历史关头，推进改革开放的复杂程度和艰巨程度不亚于40年前。党中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，就是希望深圳一如既往地当好改革开放尖兵，为新时代改革开放再出发探出新路。

　　《意见》对深圳提出了“三步走”战略，分别对应三个不同发展阶段的目标。到2025年，深圳建成现代化国际化创新型城市；到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都；到本世纪中叶，深圳成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。《意见》确定深圳的战略定位为：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。

　　在粤港澳大湾区建设全面推进的关键阶段，党中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，就是要求深圳立足全球坐标系，全面深化规则机制对接，将粤港澳三地的制度差异转化为互补优势；就是要求深圳增强核心引擎功能，更好地辐射带动其他湾区城市加快发展；就是要求深圳坚守“一国”之本、善用“两制”之利，继续依托港澳、服务港澳，支持香港、澳门融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。

　　技术创新迈向科学发现

　　在今年8月6日“深圳经济特区成立40周年特别盛典”活动上，广东省人民政府参事、深圳市决策咨询委员、深圳大学教授魏达志表示，中国特色社会主义先行示范区的提出，已经给深圳的未来发展确立了非常清晰的战略目标，但这并不意味着深圳的未来发展就没有挑战。

　　魏达志认为，深圳要强化胸怀格局，要实现技术创新到技术发明，再迈向科学发现，形成科学发明、技术发明、产业创新一体化的发展思路，深圳才能够获得腾飞。

　　下一个40年，深圳要怎么保持发展优势？ “我认为，深圳应当继续在体制机制方面创新。深圳前40年的成就，很大程度得益于此。”今年5月28日，中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平在深圳市政协“委员讲堂”表示，未来深圳还需要在方方面面进行体制机制的突破，继续引领这座城市更好地发展。

　　樊建平举例说，可以为科研机构立法，授予科研机构足够的自主权，为科研机构“松绑”，让困扰科研机构的经费管理、人才评价、成果收益分配方面的问题迎刃而解，充分释放科研机构的“能量”。

　　另外，樊建平表示，粵港澳大湾区未来10年的发展会造就若干一流大学，香港和深圳地区会成为国际科技的创新中心，吸引一流的教师，一流的学生从全世界前来，然后源源不断地催生出最前沿的科技。

　　他表示，瞄准未来，深圳应把科技创新的重点放在打造科学城上面。但科学城绝对不应是自己关起门自娱自乐的。“科学城应当是国际化的，核心是建设一流的高水平研究型大学。深圳应该比其他城市更早一步行动，因为下一个40年的竞争，很有可能就是各个城市里科学城的竞争。”樊建平说。

　　不断改革创新并汲取经验

　　8月8日下午，“新时代深圳改革开放再出发”研讨会在深圳举办，未来在“双区驱动”背景下深圳如何继续当好排头兵，如何发挥先行示范区的作用，专家学者们立足各自领域提出了自己的建议。

　　“深圳最重要的经验就是坚定地走‘改革开放’道路，其中最要紧的就是‘开放’。”深圳市博雅文化研究基金会理事长段建仁认为，在新的历史环境和条件下，深圳应该更加重视对新思想、新观念的研究，更广泛地听取社会各界、国内国外对深圳建设提出的建议和意见，并更重视民间智库，努力发挥民间智慧对深圳建设的积极作用。

　　深圳市体制改革研究会副会长马敬仁表示，深圳要不断改革创新，以开放包容的心态积极汲取发达国家的经验，建立一个低成本、高效率、扁平化、智慧化的政府，在政府间建立一个矩阵式的领导关系，走出一条充满中国智慧的新路子，精耕细作，让深圳的每一寸土地都饱含深圳人的智慧。

　　深圳社会组织研究院院长饶锦兴认为，未来深圳不仅是经济发展先行示范区，还要成为社会发展先行示范区，尤其要发展社会服务业的新业态，积极倡导“深圳社会质量”，推进基本公共服务标准化，大力培育非营利性社会服务机构和创新型社会企业。

　　见证传奇

　　再出发，深圳速度从未停下

　　凭借着强大的包容性、对人才的着重培养以及改革创新，2019年深圳GDP跃升至2.6万亿元，位居全国第三，粤港澳大湾区第一。

　　40年弹指一挥间，深圳经历了漫漫荆棘路，从前的小渔村已经卸下外壳，蜕变成了中国的经济中心、科技创新中心、区域金融中心、商贸物流中心。各个领域优秀的公司也汇聚于此，不论是金融行业里的深圳证券交易所、平安集团，还是腾讯、华为等IT界顶尖公司，都在深圳扎根，发展。

　　回望深圳这座城市，对于来此实现梦想的创业者，她包容、自由、开放，对于在此生活的居住者，她温暖、湿润、拥有花园一般的绿化。而“来了就是深圳人”这句话，也在无形中给了移居深圳的人注入了强大的能量。

　　这就是深圳，一个乘着改革的春风而起，跟随着时代浪潮，不断乘风破浪，御风而行的城市。

　　数看特区

　　深圳经济特区建立以来，人均地区生产总值由1980年的835元提升到2019年的203489元（按照平均汇率折算为2.95万美元），扣除价格因素，比1980年增长36.4倍，年均增长9.7%。工业增加值从1980年的0.37亿元提升到2019年的9587.94亿元，比1980年增长了13520倍，年平均增长27.6%，居内地城市首位。固定资产投资总额由1980年的1.38亿元，提高到2019年的7355.62亿元，比1980年增长5329倍，年均增长24.6%。

　　社会消费品零售总额由1980年的1.96亿元提升到2019年的6582.85亿元，比1980年增长了2131倍，年均增长21.7%。进出口总额由1980年的0.18亿美元提升到2019年的4314.76亿美元，比1980年增长了8523倍，年均增长26.1%。其中，出口总额由1980年的0.11亿美元发展到2019年的2421.24亿美元，增长了7863倍，年均增长25.9%，连续27年居内地城市首位。一般公共预算收入由1980年的0.30亿元提升到2019年的3773.21亿元，比1980年增长12835倍，年均增长27.5%。