【行走自贸区】广东自贸区深入推进粤港澳大湾区建设 硕果累累

　　经济日报-中国经济网北京8月28日讯（记者宋雅静）粤港澳大湾区建设是我国重要的发展战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。在8月27日举办的“行走自贸区”网络主题活动广东自贸区云座谈会上，广东自贸区的相关负责人介绍了广州南沙自贸片区、深圳前海自贸片区、珠海横琴自贸片区对粤港澳大湾区建设的重要作用和最新进展。

　　衔接粤港澳大湾区两岸

　　南沙自贸片区着力加强与港澳产业合作

　　广州南沙开发区(自贸区南沙片区)管委会副主任潘玉璋在会上表示，南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽节点，被国家和省、市赋予了建设国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区、承载门户枢纽功能的广州城市副中心“三区一中心”的历史使命。

　　着力加强与港澳产业合作，打造大湾区现代产业新高地。现代产业体系初步形成，建成华南最大规模的单体港区，形成千亿级汽车产业集群，人工智能、融资租赁、海洋科技、生命健康等新兴产业蓬勃发展。规划建设粤港深度合作园、粤澳合作葡语国家产业园，加快基础设施建设和产业导入。截止2020年7月，累计落户港澳企业3770多家，累计投资总额超1250亿美元。

　　着力推进自贸区、大湾区协同改革创新，加快打造国际一流营商环境。与暨南大学合作共建全国首个常态化粤港澳规则对接平台。全国率先探索商事登记确认制，在全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，落户广州首家粤港澳联营律师事务所，试点实施香港建筑管理模式，出台港澳专业人才资格认可十项措施。经第三方评估机构评估，2019年南沙营商环境全球模拟排名第24名。

　　着力推进科技创新，加快建设大湾区国际科技创新中心重要承载区。高标准规划建设南沙科学城和中科院明珠科学园，与中科院合作打造粤港澳大湾区前沿基础研究和高技术创新的重要载体。高水平推进香港科技大学（广州）建设，将重点围绕数据科学、机器人与自动系统、智能制造及人工智能等领域，培养具有创新能力的国际化高端人才。落户下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心，部署和运营华南唯一一台国际IPv6根服务器系统，国家超算广州中心南沙分中心已累计为200多个港澳及海外团队提供服务。

　　着力优化城市综合服务功能，打造优质生活圈。广深港高铁开通、南沙大桥建成，深中通道、南中高速、广州地铁18号线等一批交通基础设施正在加快建设中。已落户中山大学附属第一（南沙）医院、广东省中医院南沙医院等高端医疗项目，以及执信中学（南沙校区）、修仕倍励实验学校等国际国内知名学校。中国广州人力资源服务产业园南沙园区挂牌开园，成为广州国家级人力资源服务产业园七大园区中唯一被赋予粤港澳人才合作示范功能定位的园区。出台支持港澳青年创新创业实施办法，粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”粤港澳青年文创社区签约入驻港澳青创项目团队（企业）215个，实现港澳籍人才担任公务员、法定机构人员和国企管理人员。

　　前海自贸片区研究学习先进经验

　　合作共赢 深化粤港澳深度合作　　

　　深圳前海蛇口自贸片区管委会副主任张非梦表示，前海自贸片区是“前有标兵、后有追兵”；但从全国一盘棋来看，正处于一个前所未有的全方位开放格局中。改革开放的口子越大，合作共赢的蛋糕就越大。将积极研究借鉴上海、海南自贸区港的先进经验，充分发挥广东、深圳和前海的战略定位、体制机制优势，在更大范围、更广领域、更多层次开展差别化探索，对标国际建立高水平开放型的经济新体制。主要包括三个方面：

　　一是以制度创新为核心，深化建设新时期改革创新的试验田。特别是围绕粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，深入推进综合授权改革、法律法规变通、治理体系治理能力现代化等重大改革。深入贯彻实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，促进与港澳规则标准对接，推动要素跨境自由流动和优化配置。打造深圳建设先行示范区的核心引擎区域，积极以清单式批量上报综合授权改革试点，争取中央支持授予自贸片区更大改革创新自主权。推动出台前海深化改革开放方案等重大改革文件，为深圳改革开放和粤港澳大湾区建设提供新动力。

　　二是以要素自由流动为重点，深化粤港澳深度合作。探索对港澳率先实施跨境服务负面清单管理，推动与港澳投资贸易自由化，提升粤港澳大湾区市场一体化水平。建设规则对接试验平台，推动粤港澳三地规则标准对接，促进不同法系、税收制度、行政管理制度、行业标准、民生领域等交流互认。打造跨境合作高地，推动粤港澳产业协作，围绕科技跨境合作、金融互联互通和产业跨境配置，建立协同协调发展新模式。

　　三是以自由化便利化为基础，探索建立更高水平开放型经济新体制。对标国际高标准自由贸易园区，探索实施更高水平的贸易自由化便利化政策，推动投资自由、贸易自由、货币兑换和资金流动自由、信息联通自由、人员流动自由“五大自由”。推进法律、规则、标准与国际接轨，实施区域治理、口岸监管、市场监管、金融监管和国际人才管理“五大改革”，不断提升营商环境国际竞争力，打造对接高标准经贸规则的窗口。构建立足前海、面向全球的国际经贸合作网络，建设国际组织集聚区，积极承办主场外交活动，打造高水平参与国际合作的窗口。

　　同时，她指出，前海将用好用足《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予前海的定位，以深港合作为核心，加快建设粤港澳深度合作示范区，联手港澳着力打造粤港澳大湾区核心引擎。我们重点从规则、产业、法治和生活不断拓展与港澳的深度合作。

　　横琴自贸片区坚守促进多元发展初心

　　澳门社会各界加快融入国家发展大局

　　横琴新区管委会副主任吴创伟也介绍了横琴自贸片区在深化对澳开放合作，打造粤港澳深度合作示范区的巨大进展。

　　横琴坚守促进澳门经济适度多元发展的初心，畅通规则制度衔接，强化产业协同联动，促进民生融合发展，截至8月25日，注册澳资企业总数突破3000，达到3003户，注册资本达850.18亿元。目前，澳资企业占全区外资企业总数的58.79 %，已成为外资企业的绝对主力。

　　粤澳合作产业园累计签约28个项目且协议总投资853.3亿元，新一批项目申请133个，其中符合条件的123个项目已完成评审，澳门将择优推荐17个项目进驻产业园。粤澳合作中医药科技产业园GMP中试大楼、研发检测大楼、科研总部办公大楼和孵化区等配套设施投入运作。瑞莲庄主题酒店、中医药科技创意博物馆、中医药主题文化街三个大健康板块示范项目加速推进，年底将全面试运营。粤澳跨境金融合作（珠海）示范区已入驻18家涉澳跨境金融企业和服务机构，包括澳门大西洋银行等。

　　另外，横琴口岸24小时通关，建设面积43万平方米“澳门新街坊”综合民生项目加快建设。横琴单向认可澳门社会义工、港澳导游和领队、建筑领域专业人士等执业资格，一批澳门专业人士到横琴便利执业，推动澳门专业服务业发展。澳门居民跨境购买横琴物业近7000套，1000多名澳门居民在横琴办理居住证，500余名澳门居民在横琴参加跨境医保，每年在横琴就医澳门居民超过1万人次。

　　横琴还推出了跨境办公、跨境创业、跨境通勤、跨境医保等一系列跨境新举措，引导澳门人才、资金、技术等澳门元素在横琴集聚。目前，澳门社会各界参与横琴开发的热情越来越高，加快融入国家发展大局需求十分强烈。