环球深观察丨威胁对伊拉克“大撒把” 美国是在虚张声势吗？

伊拉克外长福阿德·侯赛因日前访问德黑兰，同伊朗总统鲁哈尼、外长扎里夫就地区局势、双边关系等议题举行了会晤。双方一致表示将继续深化发展两国关系，并加快执行两国此前签署的合作协议。

△伊拉克外长福阿德·侯赛因（右）当地时间26日访问伊朗并同伊朗外长扎里夫举行会谈。

与此同时，据法新社报道，美国国务卿蓬佩奥上周致信伊拉克总统萨利赫威胁称，如果伊拉克政府不能阻止境内针对美国军事和外交设施的火箭弹袭击，美国将关闭驻伊拉克使馆，并召回所有美军部队。有伊拉克官员将此形容为“美国与伊拉克蜜月期的结束”。

△位于巴格达“绿区”内的美国驻伊拉克使馆

联想到一直夹在伊朗和美国对抗中的伊拉克局势正因为白宫对伊朗“极限施压”而变得愈加不稳，外界纷纷猜测：难道美国真的会对伊拉克“大撒把”、让两伊越走越近吗？

美国对伊朗“极限施压”打破三方平衡

自从美国发动伊拉克战争、推翻萨达姆政权后，伊拉克、伊朗、美国三方之间的关系经历了一系列变化。作为美国的新盟友，伊拉克离不开美国在反恐、经济等方面的支持；而同时，伊拉克与伊朗又互为最重要邻国，在结束历史恩怨之后互有需要，特别是在两国各有困难的情况下，加强合作就成为必然选择。

相对于同美国这个“胜利者”的被动合作，伊拉克与伊朗的合作显得更主动一些。近年来，两伊高层互动频繁并签署多项协议，涉及天然气和电力出口、能源合作以及其他经贸合作。本次伊拉克外长访问德黑兰再次说明了这一点。

△伊朗总统鲁哈尼（右）会晤伊拉克外长福阿德·侯赛因（左）

中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖表示，两伊之间的频繁互动说明了双方的各有所需。

苏晓晖：“伊拉克与美国、与伊朗的关系颇为微妙。伊拉克自身非常需要美国的援助，同样美国也通过对伊拉克的援助来调动伊拉克的相关行动。但同时，伊拉克也希望能与伊朗合作。近年来两伊领导人的互动说明双方是互相需要的，更不用说现在两伊之间还有什叶派这样一条纽带，这不是美国能够随意切断的。所以尽管美国极力孤立伊朗，希望伊拉克更靠近美国，服务于美国的中东战略利益，但是两伊之间的互动以及未来伊拉克的政策走向并不会完全受美国的控制和指挥。”

正是因为意识到伊拉克的天平开始向伊朗倾斜，美国决定先下手为强。今年年初，美国在未通知任何盟友的情况下，在伊拉克巴格达机场“定点清除”了伊朗高级将领苏莱马尼和一名伊拉克什叶派民兵组织指挥官，引发轩然大波。

△伊朗高级将领苏莱马尼

不仅伊朗和伊拉克什叶派力量对驻伊拉克美军目标展开报复，伊拉克政府也高调予以谴责，并向联合国安理会控诉美国严重侵犯伊拉克主权与安全的行为。随后，伊拉克国民议会通过有关结束外国军队驻扎的决议，对驻伊美军下了“逐客令”。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先认为，伊拉克战争之后的伊拉克政府一直与美国和伊朗保持着平衡关系，而现在可能打破这种平衡的正是特朗普政府对伊朗采取的“极限施压”政策。

李绍先：“在伊拉克，伊朗和美国的影响其实一直处于一种此消彼长的状态。2011年美军撤离伊拉克是转折性的一年，这时经过多年的积淀，伊朗对伊拉克的影响力和美国基本上开始平分秋色。但是从2019年开始，我认为伊朗在伊拉克的影响力已经超过美国，所以才会有今年初的苏莱马尼事件。”

撤而不走？其实美国离不开伊拉克

目前的驻伊拉克美军是美国在2011年撤军后，为“应邀帮助”伊拉克政府打击极端组织“伊斯兰国”而重新部署的。苏莱马尼事件之后，驻伊拉克美军基地和驻巴格达“绿区”的美国外交机构就开始频频遭到袭击。

虽然伊美双方于6月启动了包含美国撤军问题的战略对话，伊拉克总理卡迪米又在8月访美时重申了希望美军撤出的立场，美国也已于本月将驻伊美军规模减至3000人，但双方矛盾并未消除。美国一直指责伊朗支持的伊拉克什叶派民兵袭击美国目标；同时，白宫对伊拉克政府打击反美武装不力也越来越不满意。

△当地时间8月20日，美国华盛顿，伊拉克总理穆斯塔法·卡迪米访问美国，与美国总统特朗普在白宫会晤。

看似美伊已走到一拍两散的地步，但李绍先认为，蓬佩奥的威胁更多是一种虚张声势的警告，实际上美国离不开中东，更不会放弃伊拉克。

李绍先：“美国绝对不会从伊拉克一走了之。据美国人自己的保守估计，伊拉克战争花了7万多亿美元，死了几千美国大兵。如果美国完全撤离伊拉克，一切都会付诸东流。更重要的是，如果美国从伊拉克撤离，就意味着美国的中东战略严重失败，这是美国承受不了的。”

△伊拉克卡伊姆美军基地

苏晓晖也认为，考虑到美国对伊朗的“极限施压”政策很难改变，两伊又在越走越近，美国此时威胁从伊拉克撤出有其现实和长远的考虑。

苏晓晖：“今年以来美国从伊拉克撤军的动向，从短期来看是服务于美国国内的政治需求。特朗普在2016年选举时就曾表示，如果他成为美国总统，将从海外尽可能撤回美军，但他执政后在撤军问题上多次反复。在今年大选年以更多的撤军动向来调动选情，成为了特朗普政府的需要。此外，美国撤军动向也是在向伊拉克发出警告，让伊拉克意识到美国撤出之后可能会面临的现实问题，希望伊拉克能够更多考虑美国给伊拉克带来的一些益处。所以从目前来看，美国在伊拉克更多的是一种撤而不走的状态。”

策划丨王坚

作者丨王雨芊

编辑丨杨楠

签审丨侯晨 王坚

监制丨关娟娟