江门：“三区并进” 开创新时代区域发展新格局

位于城市核心区的江门市五邑华侨广场及万达广场 周华东 摄

封关运作的江门大广海湾保税物流中心 赵汝胜 摄

开平市大沙镇大塘面村的油菜花景观吸引了众多游客前来参观 彭伟宗 摄

文/陈卓栋 彭纪宁 江讯 谭耀广

日前，中共江门市委十三届十二次全会召开。会议对江门市加快构建“三区并进”区域发展格局进行了全面部署。记者了解到，2018年7月，江门市委十三届七次全会确定构建“三区并进”区域发展格局，打破行政区划局限，以功能区为引领，将江门市划分为都市核心区、大广海湾区、生态发展区。通过两年多的发展，江门“三区并进”区域渐次成形。

据悉，未来江门将全力优产业、壮规模、强平台、扩投资，加快培育千亿产业，建设千亿强区，打造千亿国资平台，实施升级版“三个千亿投资计划”，深化重大平台管理体制改革，在新时代新起点上不断开创江门区域协调发展新格局。

增强都市核心区集聚能力

根据“三区并进”发展格局要求，江门都市核心区包括蓬江、江海全域，新会、鹤山、台山、开平的城区及周边重点园区。该区域将突出深度一体化，加强对蓬江、江海、新会、鹤山交界区域的产业布局和基础设施规划，加快台开两个中心城区的交通通道建设。

就在不久前，都市核心区的中心城区——蓬江区举行了2020年第四季度重大项目集中签约、动工、投产活动。共有32个项目举行动工、投产、签约，计划总投资超320亿元。其中江门·侨镇、大湾（国际）食品加工及交易中心、江门人才岛科技产业园一期、蓬江产业转移工业园扩园基础设施建设等16个计划总投资超108亿元项目动工。江门市政府人士认为，这些项目将为加快建设中心城区产城融合示范区夯实基础。

蓬江区中心城区产城融合示范区的建设，是都市核心区发展的一个缩影。据了解，目前在都市核心区内，滨江新区、江门高新区、枢纽新城等建设如火如荼。滨江新区建设全面提速，“十路一湖”建设拉开城市发展新框架，中铁建湾西总部基地、启动区二期“十路一湖”、江门市档案中心、广东银葵医院、广东实验中学附属江门学校、园山湖品质提升工程等重点项目加快推进；髙新产业新城精准对接深圳、广州、香港等优质产业资源外溢，加大先进制造业特别是新兴产业招商选资力度，成功引进了德昌、优美科、麦克韦尔三个投资均超30亿元的龙头项目和38个投资超亿元的上下游配套项目，加快推动高端机电装备制造、新材料、新一代电子信息等战略性新兴产业集群发展；枢纽新城枢纽经济也蓄势待发，珠西综合交通枢纽江门站将于近期开通，江门大道南（东线）左幅试通车，银洲湖高速先行段动工建设。

据悉，未来江门将以优产拓城聚人创新为重点，进一步强化都市核心区引领带动能力，全力推进中心城区产城融合示范区建设，加大城市功能新区和平台建设力度，促进产业园区提质增效，实现区域内交通快速通达，发展壮大创新基础设施集群，增强城市服务功能和中心城区集聚能力。

提升大广海湾区蓝色发展动力

作为江门“三区并进”构建区域发展新格局的关键一环，大广海湾区包括新会、台山、恩平三地南部临海地区，立足于面向全国、服务港澳，将发挥土地资源储备丰富、深水大港和优良岸线资源等优势，努力打造粵港澳大湾区重大合作平台。目前，江门市已成立了银湖湾滨海新区、广海湾经济开发区党工委（管委会），并编制完成广海湾区总体规划，出台支持银湖湾滨海新区加快发展的实施意见。

作为大广海湾区的一个重要基础设施，今年7月，江门大广海湾保税物流中心（B型）正式揭牌并封关运作。作为江门地区首家封闭式海关监管场所，江门大广海湾保税物流中心(B型)大大节省了企业物流成本和资金成本，有助于进一步延伸加工贸易产业链条，享受进口货物保税仓储、出口货物入中心即退税等多项政策红利。封关运营首月，该中心就完成进口原料1.45万吨，货值达5120万元，成为江门外贸创新发展的新引擎。广东新会港国际货运码头有限公司相关负责人表示：“江门拥有保税物流中心后，不仅能为本地的外贸企业、加工贸易企业节省物流成本，还能提供更优质的物流服务。”

除了上述物流中心外，江门还高位推进大广海湾区内的其他重要基础设施。如深江铁路、黄茅海跨海通道已经动工建设，LNG接收站、广海湾深水港等重大项目前期工作有序推进。另一方面，江门市围绕大广海湾经济区的布局，会同珠海、中山开展粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区的规划工作，目前已依托国家发改委宏观经济研究院已形成集聚发展区的初步规划和研究成果。

据了解，未来江门将以重大平台建设和重大产业投资为抓手，进一步提升大广海湾区蓝色发展动力。

激发生态发展区绿色发展潜力

根据规划，恩平市除城区外的大部分区域，开平市北部以及鹤山市西部均被列入江门生态发展区。按照规划，该区域将推动现有产业和园区结构调整、转型升级，深入挖掘旅游资源，做足生态文章，在高水平保护中实现可持续发展。

作为生态发展区的重要组成部分，近日，开平市成功入选全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，据悉，开平市将“两山”实践作为全市“一号工程”，把生态环保、乡村振兴与全域旅游三项工作结合起来，开展一系列行之有效的实践，实现从“拥有绿水青山”资源禀赋到“保护绿水青山、挖潜金山银山”主动作为的成功转型，探索出侨乡文化与生态环境和谐发展的开平路径。

开平市入选该基地名单，凸显了江门近年来生态发展区绿色优势的逐步释放。以生态发展区建设为抓手，江门乡村振兴战略扎实推进，连续两年在全省实绩考核中被评为“优秀”等次，并获得粤西片区第一名；河长制湖长制和高标农田考评获得国务院督查激励；现代农业持续增效，现代农业产业园建设成效显著，大湾区农产品交易流通中心加快建设；全域旅游亮点纷呈，台山获评国家全域旅游示范区、开平获评省第二批全域旅游示范区。

值得一提的是，生态发展区已经成为江门发展全域旅游的“宝库”。在开平市的大沙镇，当地整合大沙“山、水、茶、花”的生态资源，与农村人居环境整治和“两山”碧道建设相结合，串联大塘面特色村、榄坑梅花基地、天露山等特色景点，开展生态旅游和生态康养等产业。天露山群山环抱，孔雀湖碧水荡漾，在诗画般的山水里，品一缕醉人的茶香……大沙镇已经成为江门新兴起的“网红”旅游点。

据了解，江门市接下来将继续以生态优先、绿色发展为主线，推进构建绿色制造产业体系，大力发展现代农业和生态旅游业，进一步激活生态发展区发展潜力。