如何加强校园安防建设管理？广州市政协委员有四点建议

【民心筑城②·委员议】

文/图羊城晚报全媒体记者 汪曼 

上期《校园安防建设管理需加强，进一步保障师生安全》提出，广州市校园安防建设管理存在校园保安业务水平有待提高、校园安全基础建设有待完善、校园应急教育有待加强、学生意外伤害事故处理机制有待优化等问题。 

针对这些问题，看看广州市政协委员们怎么说。 

现状一：校园保安年龄偏大且素质参差不齐

建议：制定保安行业准则进行规范 科学统筹分配财政经费

广州市政协委员们在走访调研中发现，广州市大部分学校已配齐保安人员。但是，从有关部门提供的情况来看，目前不少学校保安人员的素质参差不齐。那么，要建立什么素质的保安队伍，才能更好地为学生在校安全提供保障呢？

对此，市政协香港委员、祈福集团西片项目总经理曾瑞滨提出，广州市的学校安保人员虽有从业规范，但是还有改善的空间。保安的年龄，待遇，专业能力都需要一套行业准则进行规范。她表示，“每一年利用第三方评估公司，对这些保安公司进行评定，如果符合标准的就可以继续签约，通过类似的措施来适应新形势下学校对于保安人员的要求。”

影响保安素质的一个很重要的原因是待遇问题。市政协委员、南沙英东中学校长胡国胜认为校园保安的待遇还是偏低，虽然公办学校有财政的支持，但有些学校保安费用是由校方支出。他认为，“保护孩子的钱不能少，应该科学统筹分配财政经费，让年轻的，有为的，有责任感的年轻队伍加入到校园保安队伍。”

广州市政协委员们在校园内走访调研

现状二：校园监控部署不到位

建议：将学校监控系统都纳入到公安监控系统 

校园安全的人防与技防同样重要。设置“视频监控系统”、“一键式紧急报警”是校园安防建设的重要手段。记者了解到，目前，广州市公安“雪亮工程”已完成全市校园“一键式紧急报警”与公安机关联网，全市3400所校园门前视频监控与公安联网。但是，部分学校的监控内容仍未纳入公安监控系统。 

市政协澳门委员、澳门劳校中学校长、澳门特别行政区行政长官选举委员会委员郑杰钊提到，澳门的学校都装有监控系统。“由于澳门的学校都比较小，基本没有学生宿舍，所以监控覆盖的范围主要有学校的出入口，还有公共的地方那基本就覆盖了校园内外的范围，就可以监察和保障到学生在校园内的安全。如发生突发事件，相关人员马上就能看到，他就可以通知行政有关人员马上处理。当然，这个监控的数据可以作为证据，视频最少保留30天以上。” 

在此基础上，对于广州校园的监控部署，曾瑞滨建议由公安部门将学校监控系统都纳入到公安监控系统。还要保证校园内各种监控的全覆盖，不留死角。 

在走访调研中，委员们还发现广州市部分校内设施陈旧老化缺乏维护。对此，委员们认为，全市所有校园门前都应按照防恐标准设置校门硬质防冲撞设施，起到有效防范机动车辆冲击的作用。加大督导力度，有关主管职能部门定期检查校内围栏、建筑外墙、校舍宿舍、教学设备等设施，及时消除各种安全隐患。 

现状三：应急安全教育不被重视

建议：加强学校的系统讲授和经常性训练

应急教育是校园安全防护中必不可少的一项，当危险来临时，学生自身具备的应急知识和安全意识才是最后一道可靠防线。广州市政协委员们在走访调研中发现，中国校园应急教育还存在短板，这主要源于缺乏高度的重视、专业的指导、专项资金以及常态下的应急演练。

针对澳门的应急教育问题，郑杰钊提到，澳门过去的应急教育相对缺乏，但因在2017和2018年两度遭受超强台风吹袭，并造成一定程度的人员伤亡及经济损失后，教青局开始要求每年至少两次学校进行各类型的应急演习。教青局也会联同警察总局，消防局等部门进行过视察指导。

郑杰钊说，“为方便学校进行宣传教育，教青局推出了安全教育中小学教材渗透课程教学，整合了各种有关应急教育的网络资源，并制作成专题网站，供师生及家长使用。把应急教育的内容纳入测评的范围是澳门开展学校应急教育的一个有效做法。”

记者从胡国胜处了解到，应急教育应该通过学校的系统讲授和经常性训练，使之成为学生人生成长的一部分。他表示，“通常是大家演习之后忘了，因为不够常态，不够经常。”

现状四：校闹事件影响教学秩序

建议：在校园事故中建立调解中心 

今年9月1日实行的《广东省学校安全条例》明确禁止发生“校闹”行为。但在《广东省学校安全条例》施行前，发生在广州市内的学校安全问题，一般适用《广州市学校安全管理规定（试行）》，该规定大多从预防的角度去保障校园安全，对在现实条件下做好校园安全的预防与管理工作并没有作出指引。委员们在走访调研的过程中了解到，往往因为校园安全事故的发生，引发出“校闹”事件，极大影响了正常的学校教学秩序。 

在针对校园解决纠纷、化解矛盾这个问题上，市政协委员、广东诺臣（白云）律师事务所主任郑子殷认为，应该结合广州特点，加快推进学校安全管理条例立法工作，以此对学校安全管理职责、学校安全管理制度、学校设施与活动的安全管理、学校安全事故处理、法律责任认定等方面进行明确的规定。 

郑子殷提出，“我们可以创新调处机制，包括成立相对独立的校园事故的调查委员会出具一份报告。接下来，我们可以在校园事故当中建立调解中心。那么这个调解中心提供专业的调处方案、方式，调解成功，大家签调解书。调解不成功，告知他走法律途径解决。” 

对此，胡国胜表示，立法很有必要，但时间也比较长。“我建议当下先制定出台校园安全指导手册，一旦有事情发生就可以查找依据做到有章可循。” 

【下期预告】

本期中，委员们纷纷提出关于“校园安防建设管理”的意见和建议。经过“记者跑”“委员议”，在下期“政府推”中，广州市政府部门对校园安防建设管理有哪些回应和举措？敬请关注。