广州首部公共文化设施专项规划正式印发实施

构建“一江一廊、两轴两核、多心多节点”文化空间结构

文/羊城晚报全媒体记者 李焕坤

近期，经市委、市政府同意，市文化广电旅游局正式印发《广州市公共文化设施布局专项规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是广州首部公共文化设施专项规划，共分为七大章节，包括项目概况、现状基础、发展目标、体系与标准、布局规划、近期建设和规划实施保障等。重点从加强城乡充分平衡发展、提升设施空间品质、打造文化特色品牌三个方面固强补弱，规划布局全市公共文化设施，推动城市文化综合实力出新出彩，设定规划期限近期到2022年，远期至2035年。

2022年每5.5万人一座图书馆

据悉，截至2019年，广州市现状公共文化设施建筑面积指标为1515.78㎡/万人，已超过广东省2020年不少于1200㎡/万人的要求，但现状人均公共文化设施用地面积仅为0.13㎡/人（注：仅统计独立占地公共文化设施用地面积），低于国家要求的人均规划建设用地为0.2-0.5㎡/人的基本标准。

《规划》按照广州市公共文化设施建设现状及未来发展，规划到2022年广州市每万人公共文化设施建筑面积达到1600㎡，到2035年每万人公共文化设施建筑面积达到2000㎡。

到2022年达到每5.5万人一座图书馆，持续建设图书馆之城；到2035年实现每4万人一座图书馆，图书馆服务体系进一步完善，服务效能进一步提高。

到2022年博物馆（含美术馆、展览馆、纪念馆）总数达到120家以上，2035年达到300家；建成以国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充，种类多样化、服务多元化、分布合理的博物馆体系。

通过新建、改造升级等完善镇（街）级、社区（村）级公共文化设施，不断完善“城市10分钟文化圈”、“农村10里文化圈”，到2022年实现公共文化设施服务覆盖率达到95%，到2035年实现公共文化设施覆盖率达到100%。

构建枢纽型文化空间发展新格局

《规划》以“一江两岸”为廊带，以新老城市中心为核轴，以各区城区为区域分中心，构成“一江一廊、两轴两核、多心多节点”的文化空间结构，合理布局各级各类公共文化设施。

其中“一江一廊”指珠江文化景观带和中心城区前后航道滨水文化长廊；“两轴两核”指传统文化轴与现代文化轴，北京路传统文化核和珠江新城现代文化核；“多心多节点”指广州市各区域文化功能集中、文化特色鲜明的综合文化服务中心及各特色功能片区的文化服务节点。

《规划》按照“一区一定位”的思路，对各区文化设施布点设置作出了指引——越秀区建设广州市（越秀区）红色文化传承弘扬示范区；海珠区建设传统与现代兼容并蓄的公共文化服务功能集聚区；荔湾区建设广州市岭南文化中心区（荔湾片区）；天河区建设都市文化活力区；白云区建设现代文化创意集聚区；黄埔区建设文化和科技融合示范区；花都区建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区（花都片区）；番禺区建设国家全域旅游示范区；南沙区建设粤港澳大湾区文化旅游合作示范区；从化区建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区（从化片区）；增城区建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区（增城片区）。

优先保障公共文化设施用地需求

《规划》从强化规划引领、加强用地供给、加强政策支持、加大资金投入、强化滚动开发、加强监督管理多项措施推动项目落地实施。如对近期重点项目纳入全市“多规合一”数据平台，优先安排落地。加强文化设施与各类空间规划相衔接，优先保障公共文化设施用地需求。结合城市更新改造，健全文化设施配建机制，成体系、全方位扩大文化设施空间。鼓励在城市更新改造中利用公建配套、活化利用、特色开发等方式配套建设博物馆、图书馆、陈列展览馆、剧院等文化设施。同时引导激励社会力量参与文化设施建设，建立政府、社会、市场多元投入机制。

新闻加点料

一江：即围绕百年珠江滨水岸线打造的公共文化设施集聚景观带。包括珠江中段—中心城区前后航道，珠江西航道及北段流溪河，珠江东段—东江增江，珠江南段—狮子洋至珠江口地区。结合广州“一江两岸三带”优化提升工作，在经济带、创新带和景观带建设的同时融入文化建设，高标准高质量布局文化设施服务带，强化文化回归珠江母亲河。打造北江－珠江口和东江－韩江等南粤古驿道，突出广州在南粤古驿道体系中的中心地位，依托南粤水陆古驿道串联整合沿线历史村镇的历史文化和自然资源。

一廊：即位于中心城区的三十公里珠江前航道和二十公里珠江后航道文化设施集聚长廊。通过挖掘与展示中心城区珠江段文化特色，保护与活化全景式文化遗产，打造花城如诗、珠水如画的世界级滨水文化设施集聚带。重点依托珠江前后航道沿岸、长洲岛、南海神庙、莲花山、大虎山等历史文化资源密集地区，加强沙面建筑群、粤海关旧址、圣心大教堂、广州大元帅府旧址、黄埔军校旧址、琶洲塔、赤岗塔等文物保护与活化，展现广州传统风貌的建筑、街道、街区，形成水陆特色文化遗产路径；加强“最广州”文化展示与体验，通过多方式、多主题串联文化节点，构建文化路径网络；推出红色文化、丝路遗风、古城年轮、西关小筑等“最广州”历史文化步径，打造大广州都市区的文化符号，讲好广州故事，展示广州魅力。

“三十公里”珠江前航道：西起白鹅潭东至南海神庙，全长约34公里，划分为西、中、东三个十公里。“西十公里”从白鹅潭到广州大桥，形成中西合璧、展现城市变迁的花园式滨水长廊。重点结合历史文化遗产活化利用打造珠江两岸时空博物馆群。包括将南方大厦打造为近代百货业博物馆，五仙门发电厂打造为广州华侨博物馆，黄沙铁路火车站旧址打造成为粤汉铁路博物馆，南华西潘家大院打造为近代行商博物馆等。策划新建广州商贸博物馆、岭南文化演艺中心、荔湾图书馆新馆等。优化提升设施包括十三行博物馆、粤海关博物馆、广东省木偶剧院、省立中山图书馆、中共三大纪念馆、星海音乐厅、国彩艺术馆、越秀区文化艺术中心、林则徐纪念馆等。“中十公里”从广州大桥到琶洲岛东端，形成现代多元、凸显大都市文化魅力和创新集聚特色的岭南文化水岸。主要设施包括广东省博物馆、广州博物馆、广州科学馆、广州美术馆、广州大剧院、广州图书馆、广州粤剧院、广州第二少年宫、花城美术馆、员村工人文化宫、粤海第一关纪念馆、会展博物馆、广州报业文化中心、广州塔、广州科技图书馆等。“东十公里”从琶洲岛东端到南海神庙，形成生态低碳、展现活力与开放的现代化文化港城。融合绿色、开放、协调、共享等发展理念，传承广州海丝与近代革命文化特色，营造面向未来、花城如诗、珠水如画的世界级一流滨水区。主要文化设施包括海事博物馆、黄埔军校旧址纪念馆、黄埔区艺术馆、黄埔区文化馆、黄埔区博物馆、未来科技馆、粤港澳大湾区展示馆、南海神庙纪念馆、亚热带植物展览馆、黄埔区档案馆、鱼珠工业遗产展览馆等。

“二十公里”珠江后航道：西起洲头咀东至长洲岛，河道全长约22公里，划分为东中西三个分段。“西段”白鹅潭段，从洲头咀到丫髻沙大桥，长度约6公里，涵盖白鹅潭、广钢、广纸、广船等片区，未来将形成展示广州工业文化遗产，重点结合工业文化遗产活化利用打造工业博物馆群，包括结合广钢、广纸、广船等片区改造建设的广钢博物馆、广纸博物馆、广船博物馆等，落实广东美术馆、广东非物质文化遗产中心、广东文学馆（三馆合一）等公共文化设施。“中段”海珠创新湾段，从丫髻沙大桥到番禺大桥，长度约7公里，重点结合沥滘片区改造建设南中轴门户形象的现代化滨水长廊。结合南海心沙、广州文化之门等文化设施空间建设打造广州新门户，结合洛溪岛地域特色建设龙舟文化展览馆等特色场馆。“东段”生态文化休闲段，从番禺大桥到长洲岛，长度约为10公里，以海珠湿地公园、广州大学城岭南文化艺术村、生物岛及长洲岛革命文化遗产、黄埔古村落为依托，打造绿色生态、创新创意与历史传承文化长廊。主要文化设施包括广东科学中心、南汉二陵博物馆、岭南印象园、生物岛博物馆、广州大学城美术馆、辛亥革命纪念馆、广州文学艺术创作中心、小洲创意文化园等。

传统文化轴：塑造北起越秀山、南至海珠广场，全长约3.5公里的传统文化中轴线。通过对北京路文化商圈进行提升，结合南越王宫博物馆、南粤先贤馆、中山纪念堂、人民公园、海珠广场等文化场所的改造提升，强化广州传统文化的文化氛围。

现代文化轴：塑造北起燕岭公园、南至海珠区南海心沙，全长约12公里的现代文化中轴线。提升及新建广州东站、天河体育中心、第二少年宫、广州大剧院、花城广场、广州塔、海心沙、海珠湿地公园等重要节点空间文化品质。向南延续广州现代文化轴，新建广州文化馆、广州博物馆、广州美术馆、广州科学馆等大型特色文化设施，构建功能复合、景观独特、体验丰富的现代城市公共文化体验轴线。

北京路传统文化核：构建以北京路文化圈为核心的文化旅游聚集区，建设国家级文化产业示范园，打造一批具有国际影响力的标志性商旅文综合体或功能区。重点打造动漫游戏、网络文化、文化装备等产业规模超百亿的优势产业，着力培育网易游戏、分众传媒等文化企业成为超百亿的龙头骨干文化企业。推动北京路文化核心区文化产业聚集区发展。

珠江新城现代文化核：以珠江新城天河文化商圈为核心的现代文化聚集区。以天河珠江新城中央商务区（CBD）、花城广场、天河城、广州塔、海心沙等文化节点串联形成现代文化核心区域，作为广州现代滨水、时尚活力、世界名城的文化集中展示区域。

多心多节点：广州市各区域文化功能集中、文化特色鲜明的综合文化服务中心及各特色功能片区的文化服务节点

规划区域文化服务中心11处，包括南沙副中心、第二中央商务区、白云、海珠、白鹅潭、番禺、黄埔、花都、增城、从化、知识城等服务中心。结合粤港澳大湾区及广州发展方向，重点围绕南沙副中心、一带一路建设，策划大湾区展示馆、大剧院、博物馆、科技馆等区域、市区级大型公共文化设施；围绕黄埔区海丝文化、大湾区科技创新发展等，打造南海神庙海丝文化体验区，筹划新建海事博物馆、粤港澳创新展览馆、未来科技馆等文化设施。

规划文化服务节点30处，包括天河北、奥体中心、江南西、琶洲、海珠创新湾、大学城、白云湖、太和、钟落潭、大坦沙、广钢-广船、广州南站、汉溪长隆、黄埔港、亚运城、蕉门河、南沙湾、庆盛、大岗、万顷沙、新塘、中新、石滩、空港、狮岭、炭步、太平、鳌头、温泉、良口等。以文化设施点亮服务节点，并辐射周边片区，形成具有浓郁文化氛围的文化空间。