加速推进广佛轨道一体化

佛山市政协委员曾小明建言广佛两市可考虑成立跨市轨道交通公司

羊城晚报讯 记者张闻报道：力争2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段年内全线试运行，南海新交通首通段年内建成运营，3号线首通段2022年试运行，2号线二期、4号线一期、11号线年内开工……2月4日，佛山市《政府工作报告》正式公布地铁、建设运营时间表。这些项目，都将成为广佛轨道交通网络的一部分。为加强统筹运营，佛山市政协委员曾小明递交提案表示，建议在立法和公司运营层面加以统筹，加速广佛轨道交通一体化进程。

曾小明在提案中表示，广佛都市圈是粤港澳大湾区内交通联系最频繁的都市圈。根据研究统计，目前广州对外出行总量中，广佛之间出行量占广州对外出行总量的45%，与“老广”去白云、番禺出行规模相当，已接近广州主城区内主要走廊出行次数。与此同时，广佛跨城通勤总人口呈现双向特征，占广佛之间总出行量的39%，与广州市域内部现状通勤占比相当。

然而，在承担出行的载体上，曾小明表示，目前广佛之间衔接道路28条、城市轨道交通1条，道路交通承担了广佛之间机动化出行量的89%，轨道交通支撑力度偏弱。但广佛线的开通也出现客流增长迅速的情况，2011年至2019年日均客运量从10万人次增加到53万人次，对支持广佛同城化发展发挥了重要作用。

“根据《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，都市圈是以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，其中轨道交通的运行时间需要控制在30-50分钟才能够满足1小时通勤圈的需求。”作为佛科院交通规划设计研究所所长，曾小明提出自己的构想。他认为，考虑到广佛中心城区之间仅20公里，打造30分钟轨道交通圈更能适应两市同城化发展，形成广佛通勤圈轨道网络，实现主城区之间、副中心之间轨道交通30分钟互达的目标，最终形成广佛轨道交通一张网、一座城的布局形态。

为此，曾小明建议，要加快推动广佛上层立法，确保跨市轨道交通建设程序合法性，“广佛两市均出台了各自的城市轨道交通建设管理规定，但针对广佛两市跨市轨道交通的建设管理并未有针对性的法律或行政法规进行规定。建议由广州牵头，广佛两市共同研究，考虑跨市在法律或行政法规层面研究出台相关法律条文或管理条例的可能性，以在法律层面确保跨市轨道交通建设程序的合法性。”他还建议，要进一步完善跨市轨道线路报批的协调机制，强化政策支持。

此外，曾小明着重强调，目前广佛两市均成立各自的轨道交通公司，分别负责各自境内的城市轨道交通的建设和运营管理。由于地铁广佛线的建设，两市成立了广佛轨道公司，但仅负责广佛线的建设和运营管理。“建议广佛两市考虑成立跨市轨道交通公司的可能性，统筹协调广佛轨道一体化建设实施的工作，提升广佛轨道一体化项目建设推进的效率。”