谭惠珠：坚持“爱国者治港” 香港才能长治久安

全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠接受羊城晚报专访，谈完善香港选举制度、落实“爱国者治港”原则

【写在前面】

从邓小平提出“必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”，到习近平主席近日强调“要确保‘一国两制’实践行稳致远，必须始终坚持‘爱国者治港’”，“爱国者治港”成为香港社会当下谈论的高频词。

从今天起，羊城晚报推出“爱国者治港”系列报道，采访香港、内地的全国人大代表、全国政协委员、知名人士、学者等，从他们的视角讨论完善香港选举制度、落实“爱国者治港”原则。

（林洁 董柳）

谭惠珠在香港出席活动 图/视觉中国

羊城晚报全媒体记者 董柳

“香港选举制度造成的后果就是香港的政治太民粹化。”十三届全国人大四次会议召开前夕，即将赴北京列席会议的全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠接受羊城晚报专访时，对完善香港选举制度、落实“爱国者治港”原则谈了她的构想。

从非法“占中”到修例风波，近年来，香港社会“树欲静而风不止”。去年6月，香港国安法的颁布、实施填补了香港在维护国家安全方面的法律漏洞。当下，完善香港选举制度、落实“爱国者治港”原则成为香港社会热议的话题。

“香港立法会的组成人员中，缺少推动香港跟大湾区、跟内地融合发展的人。”谭惠珠说。

关于“港人治港”，治港的人很关键

羊城晚报：这几天，“爱国者治港”是香港社会热议的话题。为什么会在这个时候讨论这一话题？

谭惠珠：香港目前面临的问题就是“一国两制”的良好愿望、初心在香港实践的过程中遇到了困难。“一国两制”是一项史无前例的创举，在落实过程中有时会遇到困难，这是不可避免的。在“一国两制”下，香港实行“港人治港”的方针。治港的港人是谁、他们是否明白“一国两制”的初心、他们有无坚定的信念排除困难完成历史任务，治港的港人就非常关键，也决定“一国两制”能否在香港正确、成功实施。

香港回归20多年来，我们看见的是越来越民粹化的政治氛围。选举变成了全部港人参加的活动，而参选的人很多，有的参选者根本不懂什么是爱国爱港。再加上，香港回归后，教育制度和政策没有跟上政治改革与开放的步伐，一方面，选举的开放走得快，另一方面，国民教育、国民身份认同的教育工作基本没有进展，结果这“两条腿”不能够协调“走路”，肯定会出现意外，非法“占中”、修例风波就是表现。

去年6月30日，香港国安法的颁布、实施填补了香港在维护国家安全方面的法律漏洞。那么，在这之后，怎样在香港重建健康的政治制度、选举制度，落实“一国两制”“港人治港”的初心，就成为一个现实的问题。

羊城晚报：您对“爱国者治港”的理解是怎样的？

谭惠珠：关于“港人治港”，邓小平曾提出，“必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”“爱国者的标准是，尊重自己民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。”在我看来，这个标准、要求一点也不过分，它的包容性非常大。

当然，香港有深层次的问题需要解决，但总体来说，香港是一个宜居的地方，在香港生活是一种不错的选择，所以生活在香港的人也不愿意损害香港的繁荣和稳定。最近几年里，有一批反中乱港的人为了自己的利益或者其个人的理由而敌对祖国、损害香港，鼓动年轻人参加“黑暴”。扭转这一局面，一要靠香港国安法填补维护国家安全上的法律漏洞，二要靠完善香港的选举制度。

香港国安法从制度上解决了香港“黑暴”问题

羊城晚报：经历“占中”、修例风波，您得出来的切身体会是什么？

谭惠珠：要回归初心。香港地方小，天然资源很少，靠的是贸易、金融、高端服务业，没有国家作为后盾，没有内地的同胞跟我们做生意或者到香港消费，没有内地的科创能力，香港就只能原地踏步，就只能作为一个商业端口和区域金融中心而已，解决不了自身经济架构转型的问题，也开拓不了香港年轻人多元化的前路。

为什么要回归初心呢？习近平主席今年1月在北京以视频联机方式听取香港特别行政区行政长官林郑月娥2020年度述职报告时强调：香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港长期繁荣稳定的根本原则。

只有做到“爱国者治港”，中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实，宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护，各种深层次问题才能得到有效解决，香港才能实现长治久安，并为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。

羊城晚报：“香港由乱及治的重大转折”与香港国安法的实施有关。如今这部法律已实施了约八个月，您生活在香港，对这部法律的实施效果有怎样的感受？

谭惠珠：可以说，我接触的人都说幸好有香港国安法，否则“黑暴”可能到现在还没有停止。我印象很深的是，香港国安法实施前，香港警察捡回来的汽油弹就有6000多枚，香港个别大学校园一度俨然成了“军火库”。那段时间，香港的市民上下班、上学、吃午饭，都频频受到威胁。“黑暴”对生意、学业、市民的心理健康都产生了很大影响。香港国安法从制度上解决了香港的“黑暴”问题，我们在执法方面取得了巨大效果，下一步在立法方面要怎么处理呢？这就涉及如何调整、完善香港选举制度的问题。

完善香港选举制度，建议从两方面作调整

羊城晚报：在您看来，落实“爱国者治港”原则，香港需要具体怎么完善选举制度？

谭惠珠：“港人治港”必须由爱国者治港，并在香港的选举制度中予以落实，不能让反中乱港势力染指香港政权。全国人大常委会2020年11月11日作出决定讲得很清楚，反中乱港、搞“港独”、勾结外国或境外势力干预香港事务损害香港和国家利益的人没有资格、不能够当立法会议员。我觉得这个决定解决了立法会议员的行为、操守和履职资格的问题，我们必须严格遵守。

在完善香港选举制度上，我希望可以从两个方面作出一些调整：

第一，香港现有的选举制度造成的后果就是香港的政治太民粹化，以为“一人一票”就是民主，不是“一人一票”就不是民主，这是完全错误的。香港基本法的一个构思就是香港的政治制度要兼顾各阶层的利益，而不走民粹化，所以立法会中有功能团体选举的议员、分区直接选举的议员，这样能使立法会给政府提供的意见，政府可以既从贤又从众。但现实是，香港给区议会在立法会的职位太多了，功能组别里面还加了5个基本是地区选出来的议员，结果使得立法会越来越民粹化，什么事都要“一人一票”决定，而少于考虑有利于长远建设香港的重要项目。我希望这个可以纠正过来。

第二，香港立法会的本土化色彩浓重，立法会的组成人员中，缺少推动跟大湾区、跟内地融合发展的人。正因为缺了这一块，给反中乱港势力离间香港跟内地同胞的感情提供了机会。比如，国家“十三五”规划中赋予了香港角色，但经反中乱港分子的折腾，香港没有取得太多的成果。香港只有尊重内地的社会主义制度，香港的资本主义制度才有用武之地，所以我觉得立法会里面应该有一批能够推动香港与大湾区融合发展、推动香港与内地在经济社会发展上互补的人，立法会的组成人员中要多一些能在这方面为香港增加价值的人。

羊城晚报：那么，完善香港选举制度，是由香港自行完善还是由中央作出决定，哪种方式更为可行？

谭惠珠：“一国两制”行稳致远必须以爱国者为主体治理香港，不需要“清一色”，但要与任何危害国家安全、发展利益，勾结外国势力损害国家与香港利益的人划清界限。香港立法会中没有足够的三分之二的人数通过任何选举法例的修订，重新修改香港选举制度需要依靠中央通过全国人大常委会制定香港选举办法的修改方案。假如可以的话，由全国人大常委会作出决定。

羊城晚报：十三届全国人大四次会议召开在即，您是否会就此提出建议？

谭惠珠：我将去北京列席会议，会提一些建议，我相信港区全国人大代表、全国政协委员也都会就这个题目各抒己见。

编辑： 正龙