广州拟立法促进数字经济规范健康发展 推进公共服务民生事项数字化

羊城晚报全媒体记者 张璐瑶

刷脸签到、刷码乘车、虚拟主播、自动驾驶、无人配送、疫情防控自动筛查……对于千年商都广州来说，2021年，如何加快人工智能与数字经济试验区的建设，推动数字经济立法？日前，广州市人大常委会召开第230期《羊城论坛》，邀请人大代表、政协委员、专家等建言献策。

广州数字经济增加值已超11000亿元

广州市工信局总工程师胡志刚介绍，广州早在2018年就已经推出了IAB行业（新一代信息技术、人工智能、生物医药）行动计划，近年来通过一些政策红利的释放，带动广州市人工智能和数字经济取得较好的发展。数据显示，广州信息软件服务业的营收去年达到5000亿元，数字经济增加值已经超过11000亿元。接下来，广州将继续释放政策红利，充分利用广州在医疗、教育、交通和先进制造行业的优势，释放更多的应用场景；把人工智能、区块链、大数据等新技术应用到传统产业中来，以此赋能提升广州市的制造能力。

“未来，广州经济的后发优势，就在于加快对人工智能和数字经济的建设。”广州市人大代表骆鼎说。

现场，特约嘉宾一鸣提出，人工智能和数字经济飞速发展的同时也带来了安全性等问题：“扫码付款很方便，但也有市民为了3.59元的小红包就乱扫描二维码，泄露隐私，很可能被诈骗分子利用。”特约嘉宾刘小钢也认为，要平衡好便利性和安全性之间的度，立法至关重要，这样才能让人工智能与数字经济的发展走得更稳：“发展人工智能和数字经济，目前缺乏规范性的指导。”

专家建议聚焦数据安全性

推进数字经济立法，关键在哪里？广州市人大常委会副主任周建军介绍，推动《广州数字经济促进条例》立法，是今年广州立法的重中之重。目前，广州市人大常委会已组织团队起草条例，将开展40多场专题调研。

广州市人大常委会预算工委主任沈奎介绍，此次立法的重点有“三个突出”：一是突出系统性，即条例首先要把数字经济全链条的制度体系搭建起来；二是突出促进，即广州应该持一种谨慎包容的态度，促进新事物发展；三是突出城市特点，即除了发展产业，也要推进城市治理、公共服务、民生事项等方面的数字化。沈奎说：“比如，我们正在研究解决老年人数字鸿沟等问题。”

立法过程中应该注意哪些问题？省人大立法咨询专家、原全国人大代表陈舒表示，她很关注数据安全性的问题：“大量公共数据掌握在政府手中，政府如何公平合理地共建、共享数据？这是促进广州数字经济企业更好发展的基础。”

中山大学岭南学院教授、博士生导师曾燕也认为，人工智能和数字经济在高速发展的过程当中，一些法律法规或监管手段肯定会滞后，应该冷静地思考如何解决。“一方面要做好顶层设计、制度法律，做得好一些，更快一些；另外要在理论、技术上更好地研究解决数字经济发展中的风险、安全等相关问题。”