历史的细节 永恒的瞬间

来源:金羊网 作者:董柳 发表时间:2021-10-26 07:41
金羊网  作者:董柳  2021-10-26
1971年11月1日,在联大第2758号决议通过后的第七天,联合国总部上空第一次升起了鲜艳的五星红旗。

1971年11月15日,中国代表团首次出席第26届联合国大会全体会议,时任中国外交部副部长的乔冠华(前排左一)潇洒大笑人民视觉供图

●中国恢复联合国合法席位的过程是怎样的?

●五星红旗为何于恢复合法席位七天后才在联合国升起?

羊城晚报全媒体记者董柳

联合国宪章签字仪式上为何中国代表第一个签字?中国恢复联合国合法席位的过程是怎样的?中国恢复联合国合法席位后,五星红旗为何七天后才在联合国上空升起?

10月25日是中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念日,而前—天的10月24日是联合国日。关于联合国成立和中国恢复联合国合法席位的历史细节再次引起人们注目。联合国国际法委员会委员、中国外交部国际法咨询委员会主任委员黄惠康,近日接受羊城晚报采访时讲述了这段历史。

黄惠康现兼任国际常设仲裁法院仲裁员、国家高端智库武汉大学国际法研究院首席专家、浙江大学光华法学院客座教授。他从事外交工作30余年,曾任中国驻马来西亚大使、外交部条约法律司司长、外交部法律顾问、气候变化谈判特别代表等职,曾多次作为中国代表出席联合国大会、宪章特委会等联合国机构的届会及多边条约谈判,著有《中国特色大国外交与国际法》等十多部专著。

下面是他的讲述——

1971年10月25日,第26届联合国大会通过2758号决议,代表们热烈鼓掌欢呼(资料图) 新华社发

联合国宪章签字仪式持续了十几个小时

联合国四个“发起国”分别是中国、苏联、英国和美国。1945年3月5日,四个“发起国”向二战中的同盟国发出了《召开联合国制宪会议邀请书》,以便按照敦巴顿橡树园会议所确定的原则制定《联合国宪章》。

法国是联合国安理会的常任理事国之一,但未参与联合国的发起和筹备进程。在1945年2月举行的雅尔塔会议上,与会三国(美国、英国和苏联)作出在旧金山召开联合国制宪会议的决定时,建议中国和法国同苏美英一起,共同作为旧金山会议的发起国。中国政府接受了这一建议。法国因未能参加敦巴顿橡树园会议和雅尔塔会议的协商,且刚刚在战后建立临时政府,仅同意参加会议,但决定不担任发起国。

1945年4月25日,联合国制宪会议在旧金山开幕,有50个国家的282名代表及1726名顾问、专家、秘书出席会议。波兰因故未出席。1945年6月26日,旧金山制宪会议圆满结束,《联合国宪章》正式签署。宪章第23条明确规定,安理会的五个常任理事国为:中、法、苏、英、美。

出席旧金山制宪会议的中国代表团有如下人员:首席代表宋子文,成员顾维钧、王宠惠、董必武、魏道明、胡适、吴贻芳(女)、李璜、张君劢、胡霖,共10人。其中包括国民政府的代表、共产党的代表、民主联盟的代表、各界代表。

为什么中国代表在联合国宪章签字仪式上第一个签字?这是因为,参加旧金山制宪会议一共有50名代表,分为两类。第一类为四个“发起国”和法国(五个常任理事国),然后是45个其他创始会员国。1949年6月26日举行宪章签字仪式,按照会议议事规则,由安理会“五常”最先签字,依据国名的英文字母排名顺序是中国、法国、苏联、英国、美国。中国在“五常”中排名第一,因此中国代表团第一个在宪章上签字。“五常”签字后,其他45个创始成员国依据国名的英文顺序依次签字。波兰代表于同年10月15日补签。因此,联合国创始会员国共51个。

在联合国宪章上签字的中国代表一共有八位,第一个签字的是代理首席代表顾维钧,他也因此成为全球签署联合国宪章的第一人。宋子文因有公务缺席签字仪式,胡适因对宪章中的部分条款不满拒绝签字。

联合国宪章签字仪式的特别之处在于,与会50国代表团的282位代表都要依次在宪章的中、英、法、俄、西5种联合国正式语言文本上签字,因此签字仪式持续了十几个小时,这是外交史上从来没有过的情形。

中国恢复在联合国的合法席位后,五星红旗开始飘扬在联合国大厦前的广场上(资料图) 新华社发

联合国第2758号决议恢复中国合法席位

根据国际法,在出现政权交替的情况下,中国在联合国的席位理应由中华人民共和国继承。但是,在美国等西方国家的阻挠下,中国在联合国的代表权问题迟迟得不到解决,被挡在联合国大门之外长达22年。

从新中国成立后第二年开始,苏联等一些友好国家即在联大年会上提出审议“中国代表权问题”。对此,美国一开始采用“缓议”策略,屡屡推迟对中国代表权问题的审议。进入20世纪60年代,国际格局发生重大变化,美国的“缓议”策略难以为继。于是,美国在联大玩弄程序把戏,将中国代表权问题列为“重要问题”,相关决议需要获得会员国三分之二多数票。1971年,美国又处心积虑地抛出“双重代表权”提案,妄图在联合国制造“两个中国”,但终以失败而告终。

随着时间的推移,一些殖民地纷纷独立,尤其是在1960年代的非洲,有17个非洲国家宣布独立。在1971年10月25日举行的第26届联合国大会上,由23个友好国家联名提出的“恢复中华人民共和国在联合国的合法席位”决议草案(史称“双阿提案”,因为提案以阿尔巴尼亚和阿尔及利亚打头)付诸表决。当天晚上11时20分,“双阿提案”以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒性优势顺利通过,决定“恢复中华人民共和国的一切权利,承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即将蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去”。这就是具有划时代意义的联合国第2758号决议。

为什么白天的会议一直拖到晚上?因为之前还需要否定美国的“双重代表权”提案和其他的程序性提案,“双阿提案”通过时已经是晚上11时20分,这是历史性的一刻。第26届联合国大会通过恢复中华人民共和国在联合国的合法权利的“双阿”提案后,投赞成票的各国代表纷纷起立长时间鼓掌。时任坦桑尼亚驻联合国代表萨利姆更是高兴地在会议大厅内手舞足蹈。在萨利姆的带动下,许多非洲国家代表也跟着一起跳了起来,大家一起鼓掌、拥抱,会场上一片沸腾。

而非洲之所以能够如此力挺中国,是因为以毛泽东主席和周恩来总理为代表的新中国外交的缔造者们,从一开始就非常重视对非友好交往。周恩来曾于1963年12月至1964年2月,用了两个月时间访问了非洲十国,与非洲兄弟结下了深厚友谊。这就是为什么毛泽东曾诙谐地说,是非洲兄弟把中国抬进了联合国。“双阿提案”23个提案国中有11个是非洲国家,在76票赞成票中有26票是非洲国家投出的。

出于对中非友好关系的高度重视,自1991年起,中国外长每年年初出访的第一站必然是非洲,已延续30年,形成优良传统。

中国代表团第一次亮相联大会议惊艳世界

联大第2758号决议通过的第二天,毛泽东亲自主持会议,讨论派团出席联大的问题。毛泽东还亲自点将乔冠华任团长、熊向晖和黄华任副团长,立即组团前往与会。周恩来要求代表团不以大国自居,要平等协商,不干涉别国内政,要遵循国家不论大小一律平等的原则。叶剑英还特地写了“送乔老爷上轿”诗一首,为代表团壮行。中国外交此后提出的许多新的外交理念和主张,都与中国外交传统一脉相承。

“乔老爷”在联大的第一次亮相可谓惊艳世界。11月15日,第26届联大主席马利克(印尼外长)主持联大会议,欢迎中国代表莅临并听取中国代表的首次发言。大会堂里座无虚席,身着中山装的中国代表团团长乔冠华气宇昂扬地走上主席台,用铿锵有力的声音代表新中国发表了振奋人心的演讲。

乔冠华演讲之后,大会堂内掌声雷动,许多国家的代表争先恐后跑到中国席位前与中国代表握手祝贺。新华社记者拍摄的现场照片和美联社记者抓拍到的著名的“乔之笑”照片,记录了当时的精彩瞬间。

中国恢复联合国合法席位后,照理,五星红旗应于决议通过后的次日在联合国上空升起。但形势发展太快,当时的联合国总部根本就没有准备中华人民共和国国旗。而且,由于中美关系尚未正常化,纽约当地也找不到符合联合国标准的大尺寸五星红旗。所以,从10月26日起,原本悬挂中国国旗的不锈钢旗杆只好十分醒目地空在那里。

为了尽快升起中国国旗,联合国秘书处根据收集到的图样,于10月底前就地制作出一面与其他会员国国旗大小相同的五星红旗。1971年11月1日,在联大第2758号决议通过后的第七天,联合国总部上空第一次升起了鲜艳的五星红旗。

编辑: 正龙
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