云浮市委书记卢荣春：打好优化营商环境翻身仗 一体推进园区、镇域、资源经济

卢荣春

文/羊城晚报全媒体记者 杨再睿 通讯员 许德斌

图/羊城晚报全媒体记者 宋金峪

地处北部生态发展区，毗邻粤港澳大湾区，云浮市紧连沿海经济带，具备人文、生态、区位、自然资源“四大优势”，是生态发展区中有着充分腾飞基础的城市。如何立足战略全局、找准目标定位、谋划高质量发展？近日，省人大代表、云浮市委书记卢荣春接受羊城晚报专访时表示，云浮将积极抢抓战略机遇，全面实施“东融湾区”，一体谋划推进园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，探索走出一条符合云浮实际的高质量发展路子。

思想上率先“破冰”

破解城乡区域发展不平衡，是习近平总书记视察广东时赋予广东的重大历史使命。卢荣春表示，实践证明，在欠发达地区，以工业、农业发展的传统“单核”模式，不仅难以让云浮跟上新时代广东快速发展的步伐，还有可能让差距越拉越大，一定要探索走出一条符合本地实际的发展新路。

卢荣春表示，当前，云浮市正聚焦回答“云浮有什么、云浮能做什么、云浮想做什么”这个基本问题，明确提出以一体推进园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”代替“单核”驱动，构建起新时代云浮高质量发展的动力系统，全力推动云浮跨越发展、突围争先。

其中，园区经济立足于“长期”，坚持工业立市不动摇，全面推进企业集中、产业集聚、资源集约入园发展，大力推动县域经济提质增效。

镇域经济聚焦“中短期”，有利于调动镇、村多种积极性，全面推动乡村振兴，夯实基层党组织建设，不断推动农民共同富裕，实现基层治理现代化，是一种解决城乡区域发展不平衡问题的“云浮模式”“云浮创新”。

资源经济着眼“短期”，重点解决财政弱的问题，是短期内解决教育、医疗、社保、城市更新等民生欠账问题，满足全市人民对美好生活迫切需要的有效手段，同时也是夯实云浮高质量发展底盘的重要抓手。

“三大抓手”共同发力

2022年广东省政府工作报告提到，要加快北部生态发展区绿色发展步伐，支持各市壮大县域经济、镇域经济，因地制宜发展水经济、清洁能源、绿色矿业。“系列重大政策导向为我们一体谋划‘三大抓手’提供了重要支撑。”卢荣春介绍，“三大抓手”包括大力发展园区经济，促进县域经济提质增效；大力发展镇域经济，全面引领乡村振兴；大力发展资源经济，全面夯实经济发展底盘。

其中，云浮将立足实际，布局发展金属智造、信创产业、氢能源、生物医药、现代农业、文旅产业、现代物流、石材、硫化工、清洁能源“十大园区产业”，大力推动园区经济扩容提质。瞄准打造金属智造、绿色建材、现代农业等百亿级乃至千亿级产业集群，继续招引和培育一批“链主企业”，全面推动企业集聚、园区集约、产业集群。

云浮将着力构建“一村一品、一镇一业、一县一园、跨园集群”镇域产业体系，打造一批全省一流的生态产业基地。依托“2+15”现代农业产业园，大力推动畜禽、南药、稻米、水果等特色优势农业“接二连三”发展。全力支持有条件的镇（街）规划建设产业集聚区，创新用好“点状供地”模式，布局发展一批高新特精企业。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，创新“联农带农”模式，全面发展壮大新型农村集体经济。

云浮还将聚焦“推动资源资产价值化”破题开局，加快推进矿产资源开发利用，全力以赴打好“两山”转化攻坚战。加快推进抽水蓄能、热电联产、风能水能等自然资源重点项目建设，积极创建大湾区绿色能源基地。统筹推进林下经济、土地资源等“立体式”资源经济体系，全面夯实发展底盘。

“通过这‘三大抓手’整体谋划、一起发力，预计2022年底，全市地方财政预算收入可达100亿元左右。”卢荣春表示。

用好改革“关键一招”

“以下放财权为突破口激发发展的积极性。持续深化放权赋能强镇改革，进一步调整优化市本级与中心城区、县（区）与乡镇等财税分配比例，全面调动各级党委政府的积极性。”卢荣春表示，云浮稳妥推进公共财政体制改革，正在探索创新该市财政资金投入的新方式，切实发挥“四两拨千斤”的作用。

为了打好优化营商环境的“翻身仗”，云浮充分激发当地的“四大优势”，特别是“东融西联”的区位优势，通过思维理念的转换、生产要素的降费、政府审批的简化、金融支持的提质等，着力创建“办事省心、经营安心、服务贴心、生活舒心”的大湾区西岸投资创业发展新高地。

与此同时，云浮建立健全城乡统一的工业建设用地市场，聚焦农村“三块地”试点先行，探索构建连片土地开发、土地流转、闲置资产入股等多种渠道。梳理全市域土地“供、闲、用、储”等情况，深化工业用地市场化配置改革，加快处置批而未供和闲置土地，大力推行标准地、带项目、交地即动工等供地新模式，进一步盘活提升要素资源效益。

“我们坚信，在习近平总书记、党中央的擎旗领航下，在省委省政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，云浮一定能够走出欠发达地区，在发展质量上融入大湾区‘第一方阵’。”卢荣春表示。