广东首次为“全民阅读立法”公共图书馆之间拟实现“通借通还”

金羊网讯 记者侯梦菲 黄丽娜报道：春暖花开，最是读书时。今天（26日）上午，《广东省全民阅读促进条例（草案）》（以下简称“草案修改二稿”）提请省十三届人大常委会第十一次会议审议。据悉，制定《广东省全民阅读促进条例》在广东属于首次立法，条例的制定既填补了广东全民阅读领域的立法空白，也将为广东全民阅读促进工作提供法治保障。

党的十八大历史性地把“开展全民阅读活动”写入报告，自2014年起至今，“倡导全民阅读”已经第六次被国务院写入政府工作报告。此项工作，重要程度可见一斑。草案修改二稿规定，县级以上人民政府应当将全民阅读促进工作纳入本级国民经济和社会发展规划，加强全民阅读服务设施建设，完善全民阅读服务体系。值得关注的是，为方便读者更加便捷阅读各类出版物，草案建议增加一款，规定：“鼓励出版发行单位创新技术手段，开发应用多媒体阅读产品，推广网络阅读、电子阅读和电视阅读等数字阅读方式。”

此外，草案还规定，政府设立的公共图书馆应当为公众提供便捷高效的借阅服务，逐步实现与本行政区域内其他图书馆、全民阅读服务设施之间图书的通借通还，数字资源与本行政区域内其他阅读设备终端互联互通、共享共用。

省人大法制委主任委员陈逸葵表示，为便于公众了解并监督全民阅读服务状况，更好地推动全民阅读，草案修改二稿新增规定：全省全民阅读状况调查结果应当及时向社会公布。

草案修改二稿还充分考虑到未成年人、外来务工人员、老年人和残疾人等需要被重点关怀的群体的阅读需求，在第三章专章对重点群体阅读促进作了规定。比如，考虑到促进未成年形成良好阅读习惯尤为重要，草案修改二稿规定，有条件的公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务场所应当根据未成年人特点提供阅读资源，开设阅读专区和开展阅读指导培训，营造有利于未成年人的阅读环境。为更好地保障残疾人的阅读权益，草案修改二稿第二十五条第一款修改为：“各级人民政府及其有关部门应当保障残疾人的基本阅读需求，根据其不同特点，提供必要的阅读辅助设施和相应服务，并有针对性地向视力、听力残疾人提供盲文出版物、有声读物等特殊阅读资源，帮助其参加全民阅读活动。”

在为全民阅读提供保障方面，草案修改二稿从经费保障、用地和建设保障、实体书店发展保障、人员保障、推广队伍保障等方面做了一系列规定，如：考虑到实体书店是推动全民阅读和文化传播的重要阵地和载体之一，草案修改二审稿新增规定：县级以上人民政府应当加强对实体书店的扶持，鼓励实体书店创新经营模式、多业态融合发展。