利用科技手段防控疫情是不二选择

科技发展可以为治理难题提供解决方案。在公共治理领域，科技的关键作用在于，能够以较小成本和较快速度获得公共治理中的关键要素：信息。在紧急状态下，信息的快速、准确传播更显重要。过去在没有太多技术手段支持的情况下，如果政府需要知道谁是可能的感染者，以及他曾经接触的人，不仅需要基层工作人员挨家挨户走访调查，信息获取存在滞后，而且，还可能出现有意的信息隐瞒，信息的真实性也会受到影响。当政府能够运用一些科技手段的时候，情况就完全不同了。例如，在浙江省长兴县，地方政府通过与全民论证科技有限公司合作，依靠在出租房屋中推广智能门锁的方式，采集住户信息，实时掌握外来人口的数据资料，为地方政府科学决策提供了很好的信息支撑。在浙江省杭州市富阳区，地方政府运用了阿里云和筑家易共同开发的筑家易智慧社区一体化平台，对全区132个小区开展即时的数据采集和分析，将信息实时传递到管理部门。在这次疫情防控中，我们看到了许多技术手段提升给疫情防控带来的便利，比如运用手机定位系统分析感染者过去一段时间的行动轨迹，进而比较准确地找出可能需要隔离的对象等等。

近年来，浙江省在“最多跑一次”改革引领和撬动之下，开展了许许多多的数字治理实践。浙江省是全国较早开展5G 基础设施建设的地区。在这次疫情防控中，我们看到了它们的成效。比如,浙江在全国第一个上线“新型肺炎防控公共服务管理平台”，1月26日研究开发，一天后在浙江政务服务和浙里办上线，包括“主动申报与疫情线索提供”、“互联网医院新型肺炎通道”、“居家医学观察服务与管理”、“集中医学观察服务与管理”、“信息发布与健康教育”、“网上智能问诊与人工服务”、“新型肺炎患者同行程查询”、“新型肺炎心理健康服务”等八大板块。台州市在1月22号即上线“互联网+”线上诊疗网络服务和“新型冠状病毒感染的肺炎防治专线”，把全市多家重要医院的医疗资源整合起来，通过远程医疗、微信服务、咨询热线等方式，为当地民众提供免接触的线上诊疗。

疫情防控工作远未结束，我们还没有到系统总结经验的时候。但是，科技手段之所以能在疫情防控中得到充分运用，还得益于有效的制度保障。在这一方面，浙江是有可借鉴的做法的。自2017年开展“最多跑一次”改革以来，浙江省先后出台《浙江省公共数据和电子政务管理办法》、《浙江政务服务网电子出证和归档规范》、《浙江省数字化转型标准化建设方案 (2018—2020年)》、《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》、《数字浙江建设规划纲要》、《深化数字浙江建设实施方案》等等。这些制度方案的复制推广加之数字技术的广泛运用，或将倒逼政府能力提升，促进社会力量的兴起，提高应急管理的能力和水平。

疫情防控工作远未结束，在今后一段时期内，包括浙江在内，利用科技手段战“疫”，可以着重在以下几个方面：首先，利用先进技术手段，重新排查所有在浙居民的活动轨迹，将其中可能与感染者有接触的人识别出来，实时了解这部分人的活动和健康状况，及时发现疑似病例及时隔离治疗。其次，面对即将到来的“返岗、返工、返学”潮，政府应该积极利用购票数据和交通数据，预判人员集聚高峰地点和时段，提前部署分流疏导工作。当然，这些做法是以牺牲部分个人权利，尤其是部分个人隐私为前提的，只能作为防控疫情时的临时做法，绝不能常态化。最后，政府应该邀请技术专家，专家学者、企业和民众等多方代表，共同讨论建立疫情损失的测算模型，充分运用大数据计算疫情对各行业的影响以及各地的救助需要，做到企业帮扶和社会救助的及时精准跟进。

（内容来源：“浙江在线”。作者：郁建兴，浙江大学公共管理学院院长、浙江大学社会治理研究院院长）

责编：浙大新闻办 吴雅兰

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