广州：村级工业园走上高端路线 搭建新平台激发新活力

■番禺区大石街河村村工业园改造前的旧厂房。 受访者供图

旧厂房变成商务区,旧宿舍改造成“别墅式”办公区……

旧厂房变成了“高大上”的商务区,旧宿舍改造为“别墅式”办公区,广州国家现代农业产业科技创新中心孵化基地落户……地处广州市天河区凤凰街辖内的兆联智业968创意园,从原来的老旧工业区蜕变为园林式的创新创意产业园区。

2020年广州市政府工作报告明确提出,“推动8平方公里村级工业园整治提升”。那么,全市有多少像兆联智业968创意园这样的村级工业园进行了整治提升,改造的效果如何呢?新快报记者近日走访天河区、番禺区、白云区、黄埔区等区了解到,作为实现“老城市新活力”的重要空间载体,村级工业园经过改造,走上高端路线,为实现区域新业态、新模式、新产业集聚发展搭建了新平台。

■新快报记者　朱清海 谢源源 李应华

●番禺区

“中年”旧厂房变汽车品牌中心

番禺区大石街河村村工业园是上世纪八九十年代建成的旧厂房,目前正在进行升级改造,预计总投资1.35亿元,将改造成为汽车品牌中心。

新快报记者了解到,河村村工业园位于大山村以南、群贤路旁,邻近省疾控中心和区第二人民医院,占地约1.5万平方米,入驻企业以汽修、汽配、仓储等中小型企业为主。

“原本工业园里有一家天花板工厂,由于污染较大不符合环保规定,近两年已经停工,厂房长期空置。另外有一些小的汽配店、士多。整体环境比较差,安全隐患大,跟周边大环境形成鲜明对比。”河村村相关人员告诉新快报记者,该工业园于今年5月底开始升级改造,项目通过广州永佳丰田汽车销售服务有限公司(以下简称永佳丰田)实施。通过局部拆建的方式,改造成为两层8米高的丰田中心。改造后,除了汽车销售、汽车维修、新能源汽车紧急救援,还有移动出行和汽车租赁、技术与培训、车友俱乐部等业务。

该项目将打造成为节能和新能源汽车示范项目,建设周期为2020年5月至12月。“改造之后,提升了村级工业园整体面貌,符合环保要求,美化周边环境,优化番禺区营商环境,带动周边餐饮住宿业租金提高和周边业态提升,同时改善周边停车配套。”永佳丰田负责人李敏达告诉新快报记者,该项目建成之后,预计新增年营业额约10亿元,新增税收1800万元以上。税收至少增加一倍,就业也增加一倍,对地方经济发展和就业起到助推作用。

6月10日,番禺区召开全区村级工业园整治提升工作推进现场会,包括大石街河村村工业园、钟村街鼎泰茶叶城、钟村街五羊茶叶城、大龙街傍江西村玉带路工业园、大龙街泽辉公司旧厂房等一批村级工业园将走向“高端路线”。

新快报记者了解到,番禺区现有村级工业园350个,面积总计2480公顷。村级工业园整治提升工作重点解决的是现有村级工业园布局分散、形态破旧、产值税收低、利用效率低等问题,为高质量发展腾出空间,将是番禺区今后发展的潜力所在。按照市、区工作部署,番禺区超额完成2019年年度工作任务,其中金山村工业园成为广州示范园区。目前,番禺区正推动打造大石街河村村、大龙街傍江西村玉带路工业园等示范项目,下一步各相关镇街每年至少要打造1个示范项目,以带动全区村级工业园整体提升,实现提升产业结构、优化生态环境、保障安全生产等整治提升工作目标。

●白云区

旧工业园变成广州设计之都

黄边工业园摇身改造成为广州设计之都,东平村均禾大道北工业园地块将崛起汽车产业集群大楼……自去年起,白云区计划利用3年时间,结合区域“1358”发展思路和白云山周边“还绿于民”工程、西部科技走廊、白云湖数字科技城等重点发展平台,对区内村级工业园按照关停拆除、改造提升和功能转换等方式进行整治提升。

2月10日,位于白云区鹤龙街黄边村的广州设计之都项目正式复工复产,目前正如火如荼建设中,预计年内将有甲级写字楼、创客大厦等13栋高楼封顶。作为市重点产业项目,广州设计之都重点引进高端工业设计、城市设计、建筑设计等设计上下游企业,建成后将成为粤港澳大湾区设计产业国际品牌聚集地。三年前这里还是黄边工业园,汽修、印刷、仓储等“小散乱污”扎堆,产业低端、物业低端、产出低下、效益低下,500亩用地年产值不足5000万元。

“等了20多年,这个园区一直坚守‘控违’,终于等到了好政策。”村民棠伯感慨地说。

新快报记者了解到,广州设计之都项目是广州市两个村级工业园改造试点项目之一。“双创”时代,城区老旧工业厂区纷纷转型,打造创意产业园,实现产业升级的同时创造巨大的财富增量。与此同时,广州广大村级工业园区却因“控违”限制,只能守着大片土地,眼睁睁看着别人“吃肉”,自己连汤都喝不上。2016年广州市政府出台《广州市城市更新办法》,村级工业园区出现“松绑”的曙光。

依据市城市更新“1+3”政策,黄边村工业园改造模式为,村社将三成用地交给政府,区政府将土地收储、出让,并对产业进行把控,在优化城市景观、基础设施建设等上进行开发反哺给村社,改善人居环境。村社自己拥有的七成用地,部分集体性质有可能转为国有用地,从政策上破除工业用地“控规”的束缚,可以将现有工业建筑推倒重建,实现产业升级。

去年8月,白云区印发了《广州市白云区村级工业园整治提升三年行动计划(2019-2021年)》,剑指全区1352个村级工业园,计划利用3年时间,分类分批推动用地面积约1498公顷的村级工业园进行整治提升。

白云区科工商信局有关负责人介绍,白云区结合“1358”发展思路和白云山周边“还绿于民”工程、西部科技走廊、白云湖数字科技城等重点发展平台,将村级工业园整治提升分为关停拆除类、改造提升类和功能转换类三类。

“今年,全市村级工业园整治提升目标任务为1000公顷,白云就占了450公顷,占全市任务总量的45%。”上述负责人说。地处西部科技走廊产业发展规划核心地带的白云湖街,以村级工业园改造为突破口,实现了产业发展与环境改善的“两全”。

■番禺区大石街河村村工业园目前正在进行升级改造,预计今年底完成,改造后为汽车品牌中心。 受访者供图(效果图)

■天河区凤凰街辖内的兆联智业968创意园,是在原来的工业区基础上升级改造而成。  新快报记者 朱清海/摄

●天河区

旧工业区变成园林式创意园

广州兆联智业968创意园位于广汕二路天河软件园凤凰园区对面,与柯木塱矿山机械城为邻,是在原来的兆联柯木塱工业区基础上升级改造而成。

“园区有12栋楼,以前分别用作机械厂、制衣厂、化妆品厂、仓储、宿舍等。”创意园负责人苏健华说,2017年底,园区开始进行“渐进式改造”,现已基本完成。“原产业比较低端,通过推动园区升级改造、产业转型,实现提质增效”。

经过“脱胎换骨”的改造,原来的厂房变成了适合初创型、中大型企业的商务办公空间,办公总面积超过3万平方米。其中,由宿舍改造成的联排别墅办公区带有独立电梯,受到企业青睐,今年入园的一家企业就占了4栋办公别墅中的两栋。同时,原来的两栋宿舍楼现在变成了公寓、饭堂及多功能会议厅。尤其值得一提的是,改造后,绿化面积占园区40%以上的园林式创意园,还吸引了附近村级工业园的目光,欲效仿进行改造提升。

“创意园背靠火炉山,面朝凤凰山,附近环境基础不错。”苏健华说,无论是创意园,还是入园企业,对于园区外部环境都非常重视,就目前情况来说,园区周边环境及配套服务还有很大的提升空间。

新快报记者从天河区凤凰街了解到,凤凰街总面积约23平方公里,是天河区最大的一条街道。目前,凤凰街辖内共有17个工业园区。近年来,凤凰街推动兆联智业968等8个创意产业园升级改造和招商引资。既有企业主动推动园区改造,也有村社物业进行改造,打造成为高端综合体。除了“挖潜”,也带动了周边环境提升。

此外,新快报记者还了解到,为推进实现高质量发展,凤凰街积极推进旧村改造,彻底改变区域落后面貌,解决发展不平衡不充分问题。2019年4月,全面启动推进柯木塱、渔沙坦村旧村改造,两村村民改造意愿高,其中,柯木塱村村民同意率96.8%、渔沙坦村村民同意率99.21%。目前,片区策划方案制定等工作进展顺利。

●黄埔区

废旧仓库变为别墅式办公区

在黄埔区茅岗村坑田大街32号,一座座新徽派园林别墅拔地而起,中央停车场、中央休憩区、私家别院一应俱全。然而,这里并不是高档别墅居住区,而是被称为“鱼珠智谷”产业园的办公区。在忙碌工作的午后,职员可闲茶一杯,吟诗一首,如此轻松、愉悦的办公氛围在广州第二CBD黄埔板块中是少有的。被打造得如此恬静舒适,人们很难想象此处本来只是一个老旧的仓库区域。

鱼珠智谷产业园原为兴华旧仓库,旧仓库地面大部分未经过硬化,且排水沟堵塞,每逢雨季积水成河且无法排泄,严重影响了附近居民的正常生活。且原仓库的铁皮屋面是用简单的钢铁搭建,因使用年限久远大部分闲置,仓库外墙及屋顶破裂。

负责管理鱼珠智谷的广州泓桥科技园管理有限公司服务中心副总监陈绚告诉新快报记者,改造后,园区建筑为连体别墅办公、普通办公写字楼两种类别,以世界著名网络公司的创意、生态式空间设计为参照。建筑特色显著,办公独立性高,与广州珠江新城等区域写字楼错位发展,适合承载电商、科创文创办公、品牌展示,形成符合互联网时代年轻人需求的互动、多变、复合、商务、休闲、社交为主题的办公需求。

园区的改造和运营历时5年,从改造前的“村民零收入、零税收贡献,环境脏乱差”到改造后的“贡献GDP、贡献就业、贡献税收、形成新业态、增加村民收入、提升村居环境”,村民、园区、政府多方受益,小小的村集体物业改造项目引发区域发展的“蝶变效应”,仅4万平方米的园区创造年产值20亿元,单位“亩产”处于全省顶尖水平。

从废旧仓库变为对标硅谷的别墅式办公区,鱼珠智谷产业园改造成功案例正是城市更新的黄埔样本之一。去年9月10日,黄埔区、广州开发区发布《广州市黄埔区广州开发区关于加快省“三旧”改造改革创新试点工作的若干措施》,首创城市更新项目负面清单、试行容缺审批、“村规民约”约束力等。目前,该区城市更新60项主要审批手续压缩为3项,项目改造方案从批复到取得施工许可动工建设从原先1年半时间压缩至最快3个月内,城市更新项目批后实施提速高达300%以上。

●南沙区

228个村级工业园等待改造

今年8月,在南沙区政协三届五次会议上,区各民主党派、政协专门委员会、镇街地方组和委员围绕“促进村级工业园升级改造”“以强大先进制造业支撑南沙经济高质量发展”等专题进行了发言,积极为助力南沙“三区一中心”建设建言献策。

新快报记者了解到,南沙区共有228个村级工业园,总用地规模约10.21平方公里,占全区工业用地面积的24%。村级工业园的升级改造迫在眉睫,是城市高质量发展中的“重头戏”。

怎么以城市更新为抓手,促进村级工业园升级改造?南沙区政协常委、时代中国广州南区总经理李伟红表示,南沙的村级工业园现状大致分为三大类,第一类为工业提升型,指位于产业重点发展区域内的工业园,如小虎、沙仔、鱼窝头片区,未来改造方向以“工改工”“工改新”为主,鼓励产业主体升级改造;第二类为功能转变型,指位于未来综合服务功能区内的工业园,例如庆盛周边、黄阁北部,未来改造方向以“工改商”“工改混”“工改居”为主,鼓励功能置换,纳入整村改造;第三类为生态控制型,指位于生态重点保护区内的工业园,例如榄核、大岗部分片区,鼓励拆除搬迁,由政府主导用地划定、权益面积转移及补偿。

李伟红认为,南沙在广州市加快推进旧改的政策导向下,村级工业园可充分结合城市更新及旧村改造,统筹连片开发,由单园区改造转变为区域统筹平衡,从而提高土地利用效率,吸引社会资本参与,提高产业集聚水平和经济效益。