河北邯郸魏县：全国首创精准防贫机制 筑起返贫、致贫“截流闸”

河北省邯郸市魏县发展了“扶贫微工厂”156家（摄/徐辉）

央视网消息（记者 徐辉 田宏）卖羊又收入了几千元、去外省学习的事有了着落、政府出钱建设的扶贫农业园区两个月后即可入驻……这几天，好消息一个接着一个传到房向魁家。

回忆起3年前爱人的那场病，房向魁的眼睛几度湿润。“亲朋好友都借遍了，我们家只剩下100块钱，今后日子可怎么过呀？”

房向魁家的遭遇触发了河北省魏县防返贫致贫预警“警报”，防贫救助、干部帮扶、小额信贷等帮扶措施“大礼包”接踵而至。时间过去不到两年，房向魁家不但没有再次滑入贫困户的行列，还准备带动20户村民成立合作社，一起奔小康。

魏县精准防贫机制把房向魁一家从返贫线上拉了回来，从新走上致富奔小康的道路。（摄/徐辉）

防贫保险筑起返贫致贫“截流闸”

房向魁，河北省邯郸市魏县东代固镇小庄村村民。2017年，房向魁一家脱了贫，可没过多久，他的爱人韩秀梅查出了恶性肿瘤。为了治病，房向魁前后花了14万余元，除去医保报销和大病救助，个人还要负担5万元。最困难的时候，房向魁家只剩下100块钱，那时候的日子，他看不到希望。

房向魁家收入不多，刚过贫困线，被称为边缘易致贫户，一旦生活有变故，很容易滑落到贫困线以下。

2017年魏县在邯郸市委、市政府指导下设立了精准防贫试点，按照每人50元的标准、百分之十的比例为全县80余万农村人口购买了防贫保险，即县财政每年拿出400余万元精准防贫基金作为保险金，交给保险公司负责管理。只要家庭年人均可支配收入在农村最低生活保障线以下，或因病、因学、因灾等支出在一定数额以上的，都可以申请保险理赔。

因为家庭支出骤增，房向魁家的遭遇被魏县防致贫返贫大数据监测系统发现。魏县扶贫办把房向魁家的信息交给保险公司入户核对，然后再交给交警、银行、房管等部门复查。2018年5月14号，4万余元的保险救助金打到韩秀梅账户上。算下来，房向魁家支出的治疗费用不到一万元。

2018年7月24日，房向魁获得一笔5万元的扶贫小额贷款，可无息使用2年。

有了4万余元的保险救助金、5万元的扶贫小额贷款，加上自己又筹措的3万元，房向魁购买了70只小羊羔，搞起了家庭养羊。8个月后，20只羊出栏，收入1.4万余元。

同时，魏县投资200余万元建起了80亩的农业扶贫园区，其中40亩租给房向魁养羊。“现在已经有20余户贫困户要跟着我养羊，我准备成立合作社。我致富全靠国家的政策好，我要带着其他村民一起致富奔小康。”

截至目前，房向魁卖羊已达200余只，收入20余万元，家里还有150只羊，真正走上了脱贫致富的道路。

在邯郸魏县，有着许多像房向魁这样因病、因学、因灾、因产业、因就业即将再次滑入贫困行列的人得到政策扶持，和全国人民一道走上小康路。

魏县县委副书记郭涛介绍，自精准防贫机制建立以来，全县共监测因病、因学、因灾、因产业、因就业等防贫对象1.5万余人，纳入防贫保险金发放范围1231人，发放金额1688.84万元，2018年至今没有出现一例新增返贫、致贫户。

孙巍巍在扶贫微工厂找到了工作，实现家门口就业。（摄/徐辉）

扶贫微工厂让村民在家门口就业

脱贫攻坚路上，魏县一方面要防止返贫，另一方面还发掘当地优势创造就业机会。

走进魏县大磨乡连枣林村“扶贫微工厂”的生产车间，孙巍巍正和工友们赶制书包。孙巍巍家2016年脱贫，但收入一直不高，在贫困线标准1.5倍以内，被纳入“非稳定脱贫户”。

今年年初，因新冠肺炎疫情，孙巍巍无法外出打工，而家门口的扶贫微工厂解决了她的困难。“我学过缝纫，有一定的技术，做书包的活完全可以胜任，”孙巍巍说。

就这样，孙巍巍成为扶贫微工厂的一名员工。“每个月两千多元的工资，还能照顾家人，我决定就在这里工作了。”

据了解，在魏县创业，每吸纳一户贫困户，政府补贴1000元，采购设备、人员培训还有补贴，大大降低了创业门槛目前，扶贫微工厂共用工72人，其中贫困户23人。

郭涛介绍，魏县是一个人口大县，全县人口106万。一方面，魏县有30多万人常年在外务工，出现了许多经济能人，有的想返乡创业，但找不到平台；另一方面，有农村留守妇女、老人等十几万人，这些人想就业，但找不到门路。

魏县因势利导，出台政策，支持鼓励在外经济能人回乡创办“扶贫微工厂”，大力发展箱包、服装、毛绒玩具等无污染、无排放的家庭手工业，让农村半劳力实现了在家门口就业，闯出了一条群众增收、村集体增益、企业增效、产业增强“一举四得”的产业化扶贫新路子。

据了解，目前魏县共发展“扶贫微工厂”156家，带动6100余人就业，其中建档立卡贫困人口2600余人，人均实现月增收2000元以上。

魏县县委书记樊中青介绍，发现不了防贫对象就无从谈起防贫帮扶救助工作。防贫救助后，防止返贫是关键。接下来，魏县将在完善防贫保险救助的基础上，重点巩固后续帮扶措施，进一步夯实干部帮扶、产业就业、政策兜底等帮扶政策，让得到救助的防贫对象不因病、因学、因灾等再度致贫返贫。