2020年《机遇之城》报告出炉,北上广深已成中国“超一线城市”

■广州美术学院2020届毕业生毕业典礼暨学位授予仪式在大学城校区举行。广州的在校大学生人数排名全国第一,这使得广州在智力资本方面领跑于其他城市。 新快报记者 夏世焱/摄(资料图)

广州多个评价维度排名靠前 “智力资本和创新”指数居首

近日,中国发展研究基金会与国际会计师事务所普华永道联合发布《机遇之城2020》报告(以下简称“报告”)。今年的报告将观察城市范围扩大至42座,并升级了观察维度及变量。根据这份报告,排名前四位的依次是北京、上海、广州、深圳。报告认为,无论是体量规模还是发展质量,“北上广深”已经是中国名副其实的“超一线城市”。在10个观察维度中,广州在多项评价维度上排名靠前,其中“智力资本和创新”指数与北京并列第一。

■新快报记者 黄闻禹

从2014年起,普华永道与中国发展研究基金会持续发布《机遇之城》报告,致力于从多角度、多层面观察中国的城市发展机遇和城镇化进程,每期报告都会结合当年中国社会经济的发展重点对调研方向有所侧重,今年面对新冠肺炎疫情的特殊情况,报告格外关注城市的韧性程度和可持续发展能力。

报告评估包括十个观察维度,分别是“智力资本和创新”“技术成熟度”“区域重要城市”“城市韧性”“交通和城市规划”“可持续发展”“文化与生活”“经济影响力”“成本”“宜商环境”,涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施等多个层面。同时,今年还特别关注从医疗卫生、城市生产安全、自然灾害、公共安全等角度衡量城市的韧性程度。

根据这份报告,综合排名前10位的城市依次是:北京、上海、广州、深圳、成都、南京、杭州、武汉、香港、郑州。

新快报记者梳理报告后发现,广州在“智力资本和创新”“技术成熟度”“区域重要城市”“城市韧性”“交通和城市规划”“可持续发展”“文化与生活”等多个维度排名靠前。

尤其是在“文化与生活”维度下设的“消费活力”变量,广州得分在42座参评城市中排名第一。报告指出,“消费活力”是微观层面最能直观反映城市人口活力的要素之一,尤其以“夜经济”“小店经济”为代表的新型零售在提振消费的同时,有效解决小微企业和个体工商户就业问题,助力经济“内循环”。广州在该变量位列第一,国际消费中心建设提速,餐饮、网购、旅游成为广州吸纳消费的突出特色。

■广州的强项逐个睇

●“智力资本和创新”并列第一

“智力资本和创新”维度包含五个变量,包括专任教师变动率、高等教育规模、国家重点实验室、科技支出、文化程度。“专任教师变动率”衡量城市基础教育资源的中长期投入变动情况,从侧面反映该城市对基础教育资源的需求变化,“文化程度”和“高等教育规模”综合评价了城市当前和未来整体人才储备情况。“国家重点实验室”“科技支出”两个变量则观察城市在提高科技创新支撑能力方面的资源投入。

报告指出,在这个维度上,北京和广州排名相同但各有特色。北京在科研和科技投入方面优势显著,广州在高等教育规模上持续领先,在文化程度及国家重点实验室表现同样亮眼。

●“技术成熟度”排名第二

“技术成熟度”重点衡量城市的技术发展水平,这些技术应该是具备规模化应用能力或已经投入使用的成熟技术。今年对城市技术发展的观察,更关注移动互联网、数字产业等体现城市数字化发展程度的变量。本维度包含4个变量,分别是“移动电话普及率”“移动支付”“数字中国”“专利授权”。

报告显示,这一维度排名前五的城市分别为深圳、广州、北京、杭州、上海。广州“移动电话普及率”“数字中国”两个变量表现优秀,反映了移动互联网和数字技术在城市生活中的高度普及应用。

●“区域重要城市”排名第二

“区域重要城市”维度通过“星级酒店”“国际游客”“飞机起降航班”“客运总量”“货运总量”和“会展经济”6个变量,观察城市如何作为城市群重要核心发挥区域影响力和辐射带动作用。

上海、广州、重庆、香港、北京、深圳位列前六名。报告指出,粤港澳大湾区的整体实力最强,广州、香港、深圳分别位列第二、四、六位,且各变量发展水平较为均衡,为实现高质量的区域一体化奠定了良好基础。

●“城市韧性”排名第四

今年因新冠肺炎疫情的特殊情况,报告格外关注城市的韧性程度。“城市韧性”通过“医疗设施”“医师资源”“养老保险”“卫生健康财政投入”“公共安全财政投入”“灾害防治及应急管理”“灾害损失”“生产安全”8个变量,观察城市在公共卫生、自然灾害、生产事故、公共安全等领域的基础能力和资源投入,综合衡量城市的韧性程度。

广州在该项维度中排名第四。报告显示,广州在“医疗设施”“医师资源”“卫生健康财政投入”“公共安全财政投入”均获高分。这表明,城市所具备的韧性程度与其经济发展水平相关,政府财力较强的城市能够投入的资金、资源也相对较多。

●“可持续发展”排名第二

今年的“可持续发展”维度更加关注环境与人口之间的关联,选取6个变量:“水资源”“污水处理”“空气质量”“人口规模”“人口流动”和“劳动力”,前3个变量侧重于评价城市发展过程中对自然资源的利用与影响情况,后3个变量从不同的角度描述城市人口情况。

广州在本维度排名第二,在“人口规模”“人口流动”和“水资源”3个变量中均取得亮丽成绩,这得益于广州强劲的人口吸引力、创新平台、就业环境与包容的氛围。

广州市社会科学院广州城市战略研究院常务副院长张强:广州胜在功能多元和实力均衡

广州市社会科学院广州城市战略研究院常务副院长张强认为,广州在报告中排名第三相对合理。“报告是从经济实力、科技创新、交通枢纽、生态宜居、文化软实力等综合方面来衡量考察城市的综合实力,广州胜在功能多元、实力均衡。”“如果报告对广州在经济影响力、宜商环境的评价更为客观一些,我认为广州的排名可能会更好。”他说。

在10个观察维度中,张强最关注“智力资本和创新”,广州与北京在该维度并列第一。“创新能力的衡量其实属于经济范畴,新兴产业、高新技术产业是最根本性的衡量指标。”张强表示,当前更多的国家级、世界级龙头创新企业分布在北京、上海,但广州近几年来在技术创新、业态创新、模式创新方面进步很大,广州能有这样的排名是有实力支撑的。

他补充介绍,在创新方面,广州胜在业态创新、模式创新。比如,广州的跨境电商、以微信为代表的社交媒体、动漫游戏、以智能家居为代表的定制经济表现抢眼,涌现出了许多新业态的明星企业。但在技术创新方面相对弱势一些,缺乏相应的龙头企业。

“特别是在智力资本方面,广州的在校大学生人数排名全国第一,近120万人。”张强介绍,广州的高校既包括国家一流大学,又有大量的大专院校,人力资源的梯队完整,大学生群体丰富多样,智力资本的储存度和积累能力持续领跑其他城市。