全国人大代表段宇飞：建议完善公共精神卫生体系

段宇飞

文/羊城晚报全媒体记者张华 通讯员粤卫信

图/羊城晚报全媒体记者梁栩豪

2021年全国两会，作为卫生健康界的人大代表，广东省卫生健康委主任段宇飞为广东人民的健康，积极建言献策。今年他详细准备了《关于加强公共精神卫生体系建设的建议》。他建议广东完善公共精神卫生体系，健全省市县三级公立精神卫生医疗机构。

推动广东精神专科医院建设

尽管近年我国精神卫生体系建设取得了长足发展，但还有很大的提升空间。段宇飞说：“我国服务体系规范化建设不足，精神卫生总花费占总卫生投入仅有3%；严重精神障碍规范治疗率偏低，全国仅60.5%。人才队伍不稳定，以广东省转岗精神科医师培训为例，2016年-2020年全省加注精神科执业资质的医师2155人，仅784人在精神/心理科执业，流失率高达65%。精神障碍患者接受社区康复服务比例不高，以广东省为例，居家精神障碍患者接受社区康复率仅为24%，与香港地区的90%相差甚远。”

对此，他建议完善公共精神卫生体系，健全省市县三级公立精神卫生医疗机构。同时，以省精神卫生中心为龙头，着力打造专业公共精神卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的防治机制，提供面向全人群、覆盖生命全周期的精神障碍预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务。“省精神卫生中心要发挥带动和引领作用，负责全省精神疾病防治工作的组织管理、业务培训、临床诊疗、质量控制、技术指导和人才培养等。”段宇飞称，广东将异地新建省精神卫生中心（省精神专科医院），推动省精神卫生中心扩建、建设成为华南乃至全国疑难、危重症精神障碍的临床诊疗中心。

同时，段宇飞还认为，要加大全省各市精神专科医院的投入，推动基层精神卫生医疗机构积极探索“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”机制运行，充分保障精神卫生机构的人员编制、经费和配套硬件供给。

给予基层精卫医生岗位补贴

“上世纪80年代，我在精神科当医生，当时一个月基本工资100多元，但是岗位补贴有30多元，几乎占了工资的三分之一。”广东省精神卫生中心主任贾福军告诉记者，为什么现在从事精神卫生的医生少，流失率高达65%，待遇低是一个很重要的原因。所以，加强精神卫生队伍建设和人才培养，首先要解决精神科医生的待遇问题。

2020年7月广东省人民政府办公厅印发了《广东省进一步加强精神卫生服务体系建设实施方案》，方案提出要加强精神卫生人才队伍建设。段宇飞建议，按照《精神卫生法》的要求，在待遇上，对精神卫生工作人员给予适当待遇倾斜和岗位补助，在内部分配中统筹作为重点岗位予以倾斜，并根据精神卫生岗位设置情况适当核增绩效工资总量，对符合当地规定的高层次人才单列核定绩效工资，确保精神卫生医疗机构的人员收入不低于当地医院同级别医护人员平均收入水平。

另外，段宇飞还建议，在职业前景上，完善基层精神科医师的职称晋升渠道，对基层连续工作满10年，年度考核及聘期考核均为合格及以上等次，应直接认定为基层副高级职称。在人才供给上，支持和鼓励更多的高校加强精神医学专业建设，设置精神医学本科专业，对招收的精神医学专业学生免收学费，并给予优秀毕业生适当的奖励，以破解精神卫生专业人才紧缺难题。加强精神科专业住院医师规范化培训工作，培训期间的待遇从优，培训结束后优先安排工作。

编辑： 正龙