焦点访谈丨疫情下 各地如何助企纾困？

中共中央政治局今天召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。其中明确要求：“要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。”最近一段时间，为了帮助中小微企业和个体工商户走出困境，解决它们的燃眉之急，从中央到地方相继出台了一系列纾困帮扶的政策措施。重庆一家汽车配件制造企业，主要制造引擎盖、内板和底板等汽车主体配件，给国内三四家大型汽车制造企业供货。不久前因为疫情原因原材料的运输受阻，按计划购买的钢材到不了厂里，配件厂一旦被迫减少生产，下游的汽车制造企业也将被连累无法按时完成生产任务，引发连锁反应，为避免连累汽车生产链条上其他的企业，公司只能紧急另行重新采购原材料。

浦项（重庆）汽车配件制造有限公司财务人员周兴说：“但是紧急采购对我们企业的资金更有压力，因为紧急采购，一是采购成本会比正常采购高一点，二是我们已经付了2000多万的货款，再加上紧急采购的话，可能未来付出的款项会更多。”

筹措资金的压力让周兴非常发愁。受到疫情影响，公司今年收到的订单量有所减少，客户及时回款比例也在降低。

周兴说：“一季度回款比以往要减少很多，大约只有以往68%的回款率，回款少了，如果采购成本继续增加的话，我们会存在更大的资金缺口。”

突然出现这么大的资金缺口，怎么补？贷款不仅慢，而且还不一定能申请成功，就在企业为钱发愁的节骨眼上，他们接到了当地税务部门的电话，告诉了他们一项税收新政策。

让企业开心不已的政策是国家4月1日开始实施的更大规模增值税留抵退税政策。这项政策就是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的增值税进项税额，予以提前全额退还。不仅退付增量留抵税额，还要全部退还以前年度结存的进项增值税，也就是存量的留抵税额。这次增值税留抵退税的政策重点聚焦的是小微企业和国家重点支持的行业，包括制造业、科创等6个具体的行业。以前小微企业的退付比例只有60%，现在100%全部退还。相比今年同时实行的其他名目的减税降费，这项政策对企业现金流的支持力度最大。

中央财经大学教授白彦锋说：“国家这是一套组合拳，减税政策不是就增值税一个，还包括企业所得税，以及地方征收的‘六税两费’。在所有组合式的减税降费政策里面，增值税是‘主菜’，因为它给予企业的支持力度是最大的，企业可以从政策那里获得真金白银的现金流，有现金流就可以到市场上进行采购，扩大再生产，扩大再生产之后，其他经济主体有了销售收入，整个经济体系上下游之间、产业链之间、价值链之间一盘水就搞活了。”

为了让企业可以第一时间知晓并享受政策，税务部门在开展全面政策宣传的同时，通过税收大数据筛选，向可能符合条件的纳税人推送相关政策信息，并且持续优化电子税务局相关办税功能，提升留抵退税服务水平。让退税款尽早到达企业账户。

浦项汽车配件制造有限公司符合更大规模留抵退税政策条件。4月11日，企业提出申请后，不久就拿到了950余万元的留抵退税款。退给企业实实在在的真金白银，直接增加了企业现金流，有助于企业加大投资、加快技术改造升级，进一步提升发展内生动力。

汽车配件厂享受政策福利，克服了困难顺利开展生产，汽车制造产业链上的这个停滞的点被激活了，下游的汽车制造企业才能不受影响，安心完成自己的年度产品计划。

新政策惠及的市场主体不仅量多而且规模大。作为今年新的组合式税费支持政策的重头戏，国家税务总局数据显示，4月1日至20日，留抵退税到企业账户金额已达4552亿元，加上一季度继续实施老政策退税1233亿元，今年1月1日至4月20日累计办理留抵退税5785亿元。

为给中小企业雪中送炭，中央和地方密集出台纾困措施。国资委发布通知，对2022年被列为疫情中高风险地区内，承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免当年6个月租金，其他地区减免3个月租金。针对因为疫情造成部分地区出现的物流受阻问题，交通运输部和工信部建立货车司机信息共享机制，实行“白名单”管理。优化货车通行管控政策，对货车司机实行“即采即走即追”闭环管理，核酸检测结果全国互认通用。

不仅有政策保障，还有科技助力：工信部在4月11日正式上线汽车产业链供应链畅通协调平台，帮助汽车产业链供应链及时反馈和解决实际困难问题，通过平台可对复工复产、物流运输等方面的实际问题进行信息交流，建立汽车产业链供应链，企业问题诉求与反馈机制，以及时协调解决企业生产经营中面临的实际困难问题；而由交通运输部组织紧急研发的一套北斗智能监控防疫保畅软件系统，目前已经为全国20多万辆货车提供保障通行服务。

除了国家层面的政策措施，各地也因地制宜推出更具针对性的纾困举措，及时回应中小微企业新困难新诉求。

柏杨是宁夏银川市民，2019年在宁夏建发大阅城开了一家饭店，看中的就是这里是银川最大的商业经济圈，人气旺，有1500多个经营餐饮、零售、娱乐、旅游等方面的商户，相关从业人员达到4万多人。刚开业时，柏杨的生意不错，但是2020年和2021年银川的两次疫情让这个商圈关闭多次，柏杨的店最长关闭的时间有两个多月，他感受到了前所未有的压力。

按照国家相关政策，宁夏建发大阅城的房屋不是国有资产，商户们无法享受到承租国有房屋减免房租的优惠。就在柏杨他们一筹莫展的时候，他接到了减免房租的通知。宁夏建发大阅城的物业银川建发集团是家民营企业，为了保障商户能安心生存继续经营，疫情来袭，他们拿出补贴，给众多商户减免了房租。

银川建发集团高级副总裁王宁君说：“我们当时第一反应是如何来自救。小微商户难一点，本身没有营业收入，还要把工资发下去，从业人员还不能流失掉，因为一旦流失掉就意味着小个体已经垮掉了，如果再想启动、再想招人会更难。”

2020年以来，银川建发集团先后减免宁夏建发大阅城1500多家商铺近2000万元房租，帮助小商户分担疫情造成的困难。宁夏建发大阅城企业在自救的同时，也得到银川市政府的大力支持。对非国有房屋减免房租的业主，政府按规定为他们减免税费，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失。

宁夏银川市发展改革委员会副主任石佳说：“主要是减免社会保险费，减免失业保险费和税费，持续降低服务业中小微企业的经营成本，主要是用活用好用足各项财政引导资金和补助资金，真金白银给予企业支持。”

复工之后，银川市联合商场还举办了大型营销活动和人员招聘会，还协调当地工商银行给小商户办理复工贷，缓解了遭疫情打击的众多小商户的资金、用人压力，让这个涉及4万多就业人员的商圈能够持续正常营业。

我们看到，无论是真金白银的留抵退税政策，还是借助科技的力量提高物流效率，以及对房租实实在在的减免，这些措施都帮了企业，也稳了就业。当然，纾困帮扶的政策和措施远不只有这些。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我们要坚定信心，唯有同舟共济，方能攻坚克难。