韶关乳源：南岭脚下崛起宜居宜业生态之城

【开栏语】

从县城的发展路径、特色产业、人文风貌等视角，可以反映出我国推进新型城镇化、满足人民日益增长的美好生活需要的积极探索和显著成效。从今天起，羊城晚报推出“走进县城看发展”专栏，深入调研采访典型县城建设发展的特色亮点和经验做法，敬请关注。

羊城晚报全媒体记者 张文 通讯员 李巧

2021年11月，位于韶关市乳源瑶族自治县桂头镇的丹霞机场顺利通航，为乳源这座南岭脚下的粤北小城与外界的经贸、旅游搭建起更加快捷高效的“空中桥梁”。而在乳源县城，南水河上的滨江桥春节前建成通车，洲街桥扩建工程进展顺利，加上迎宾桥、紫荆桥、鲜明桥，一座座桥与周边道路形成网格交通系统，让交通更加顺畅，群众出行更为便利。

近年来，乳源紧紧围绕“全力筑牢粤北生态屏障、打造北部生态发展区绿色发展乳源样板、奋力走在全国少数民族自治县前列”的目标定位，坚持以人的城镇化为核心、以提高城镇化发展质量为导向，在城镇建设品质、城镇公共服务供给质量、产城融合发展等方面实现显著提升，群众幸福感、获得感不断增强。

推进新型城镇化

乳源县坚持以人为核心，将推进农业转移人口市民化作为首要任务，积极推进农村“三权”权益改革，保障农业转移人口“三权”权益，同时全力做好零门槛落户服务保障，积极推进搬迁安置人员、进城务工人员落户城镇，使农民转得放心、移得安心。2021年乳源城镇化率为47.16%，城镇化率稳步上升。

在住房保障上，建成瑶乐居、政研新村、机场安置小区等多个安置点，将易地移民搬迁、地质灾害搬迁等政策相结合，推进移民搬迁安置工作。近几年妥善安置3个瑶族镇4700余名村民整体迁移至县城或镇区。从偏远深山区迁到适宜居住的地方，群众日常出行、子女教育、看病、饮水、就业等难题得到有效解决。

为增加进城务工人员就业机会，乳源加大就业技能培训力度，三年来培训12000人次。

打造“最美少数民族县城”

对于乳源县城居民来说，过去的一年多时间里，机场通航、新桥通车，城镇建设提质增速是“可见可感可知”的。日新月异变化的背后，与当地强化城镇规划引领、统筹生产力布局、实现空间精准管控的谋划分不开。

乳源以建设“生态景观壮美、民族风情浓郁、休闲浪漫文明”的“最美少数民族县城”为目标，推进城市“东拓、南进、西优、北控”战略，全面提升县城承载力和发展辐射力。

近年来，乳源实施县城品质提升“439”行动，建成城市广场、全民健身广场，完成县城污水处理厂二期扩建和多个老旧小区改造工程；完善县城道路设施，启动北环路改造、洲街桥建设、东湖大道等市政道路建设工程。

以丹霞机场落成通航为契机，乳源还加快构建“水、陆、空、铁”一体衔接的现代化交通体系，完成乳桂路等7条公路提升改造，并积极配合推进韶连高速、韶贺高速等项目前期工作，打造贯通全县的立体综合交通网络，为新型城镇化提供交通支撑。

以产业集聚促产城融合

为构建绿色生态产业体系，乳源近年来大力推进“十个一”工程建设，推进产业集中向城镇集聚，同时打造乳桂经济走廊产业创新发展示范区，聚焦产业创新发展，重点培育以健康产业、高新材料、航空产业、总部经济为主导的产业体系。

围绕“土地盘活、产业集聚、产城融合”三大目标，乳源全力推进东阳光“厂区变园区、产区变城区”试点工作，将东阳光及关联的上下游产业工厂区纳入改革试点实施范围，加快从传统的生产型厂区向产城融合的高新技术产业集聚区转型，推动园区与县城的基础设施互联互通和公共服务设施共享，推动实现新型工业化、新型城镇化、资源资产价值化。

乳源还通过着力抓基础设施互联互通建设，推动产城融合发展，强化县城与园区基础设施和公共服务一体化建设。