社论丨立足湾区、协同港澳、面向世界，将南沙打造成重大战略性平台

日前，国务院发布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》），是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》战略部署的重大进展，是建设高水平对外开放门户、推动创新发展、打造优质生活圈的重要举措。《南沙方案》提出加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

广州南沙区是连接珠江口岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点，2012年设立为国家级新区，2015年4月，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌。《南沙方案》的实施范围为南沙区全域803平方公里，但会按照以点带面、循序渐进的建设时序，以中国（广东）自由贸易试验区南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，总面积约23平方公里，发挥上述区域依托交通枢纽快捷通达香港的优势，有力带动南沙全域发展，逐步构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。

粤港澳大湾区是中国制造业以及科技创新重要中心，改革开放后积极参与全球分工和市场竞争。随着新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以及中国推进供给侧结构性改革提升全球竞争力，大湾区成为中国经济转型的引领者，必须瞄准世界科技和产业发展前沿，加强创新平台建设，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。根据《南沙方案》，南沙需要立足湾区这个战略定位，承担相应重要使命。《南沙方案》也着重提出了建设科技创新产业合作基地，强化粤港澳科技联合创新，打造重大科技创新平台，培育发展高新技术产业，吸引国际化的高端人才与创新资源集聚等目标。

大湾区建设有利于深化粤港澳互利合作，通过建立互利共赢的区域合作关系，推动区域经济协同发展，为港澳发展注入新动能。广州南沙与珠海横琴、深圳前海等重大合作平台一样，承担着探索三地协调协同发展新模式的使命。

根据《南沙方案》，南沙强化了粤港澳青年创业就业合作平台作用，拓展专门面向港澳青年的创新创业空间，制定了一系列税收优惠政策以及创业补贴扶持措施，建设粤港澳青少年交流活动总部基地，支持香港青年“内地专题实习计划”以及“大湾区青年就业计划”等，促进粤港澳融合发展，为科技创新服务，建设成为港澳青年安居乐业新家园。

以“一带一路”建设为重点，构建开放型经济新体制，打造高水平开放平台，对接高标准贸易投资规则，加快培育国际合作和竞争新优势，是大湾区的战略目标。南沙必须立足湾区，面向世界，将自己建设成为高水平的对外开放门户，并承担一些具体任务。

《南沙方案》提出要建设中国企业“走出去”综合服务基地。依托广州特别是南沙产业和市场基础，携手港澳不断深化对外经贸合作。并且提出，增强国际航运物流枢纽功能，围绕实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），全面加强和深化与日韩、东盟国家经贸合作，构建国际交往新平台，打造规则衔接制度对接高地，提升粤港澳公共服务和社会管理相互衔接水平等等。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布标志着大湾区建设开启全面实施新篇章。随着《南沙方案》的公布，加上去年9月横琴、前海两个合作区方案，粤港澳合作发展三个重大平台的方案全部到位，粤港澳大湾区建设进入新阶段，南沙也承担了新的历史使命，应以创新与开放精神深化粤港澳互利共赢合作，矢志不渝地推动科技创新发展，建设高水平对外开放门户，将自己打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。