广东省委组织部副部长、省委编办主任陈然：为贯彻落实省党代会部署提供体制机制保障

位于广州市黄埔区的广州科学城。南方日报记者梁文祥摄

■权威访谈

“我们要充分认识省第十三次党代会的重大意义，切实把忠诚拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’落到具体行动上，把智慧和力量凝聚到省党代会提出的目标要求和工作任务上来，为完成好省党代会提出的各项任务提供坚强体制机制保障。”日前，省委组织部副部长、省委编办主任陈然在接受南方日报记者专访时说。

陈然表示，要始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，心怀“国之大者”，自觉把机构编制工作放在党和国家工作大局、广东发展全局中思考谋划，推动省党代会确定的工作部署落细落实落具体，在服务“1+1+9”工作部署中展现新担当新作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

●南方日报记者王聪

坚持党对机构编制工作的

集中统一领导

南方日报：省第十三次党代会与时俱进深化实施“1+1+9”工作部署，坚持把“加强党的全面领导和党的建设”放在首要位置。如何把党对机构编制工作集中统一领导贯穿工作各方面和全过程？

陈然：机构编制部门是党的机关、政治机关。坚决按照总书记指示要求办，政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，是做好机构编制工作的根本政治要求。

一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作。深入学习领会总书记关于机构编制工作的重要论述精神，深化落实第一议题制度，认真抓好深调研工作方案、理论学习中心组学习计划、青年理论学习提升计划、党史学习教育常态化长效化工作方案的落实，在真学真懂真信真用上下更大功夫，坚决当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。

二要坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导。坚持党管机构编制原则，不折不扣落实总书记、党中央决策部署，严格对标对表、及时校准偏差，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把加强党的领导贯彻落实到机构编制工作全过程各方面。

三要持续完善党的全面领导的体制机制。加强党对重点领域、行业、系统工作的领导，推动党的全面领导向新领域新业态延伸。强化省委议事协调机构及其办事机构职能作用，完善与职能部门的工作关系和运行机制，确保党的领导全覆盖。优化党委工作机关职能配置，发挥好党的职能部门统一归口协调管理职能，健全党对人大、政协、群团工作的领导体系，完善事业单位党的领导体制和工作机制。

着力深化重点领域

和关键环节改革

南方日报：机构编制部门在重点领域和关键环节如何深化改革，为推动广东高质量发展提供强有力支撑？

陈然：切实增强在省委全面深化改革整体部署中谋划推进改革的责任感紧迫感，围绕“1+1+9”工作部署，聚焦解决制约高质量发展的体制机制问题，深化重点领域和关键环节改革，推动构建优化协同高效的机构职能体系。

一是与时俱进深化党政机构改革。巩固深化机构改革成果，积极开展实施情况调研评估，研究加强宏观调控部门和相关行业管理部门职能优化配置，建立健全重点领域部门协同配合机制，推动制定省市县三级乡村振兴机构“三定”规定。

二是不断深化事业单位改革。围绕发挥公益作用，强化综合效能，更好满足人民群众对公共服务的需要，完成好改革试点任务，抓好改革试点成果转化。围绕基本公共服务均等化，持续优化事业单位布局结构，进一步推进事业单位机构功能重塑再造。围绕最大限度释放新时代公益事业发展活力，进一步健全治理机制，不断完善事业单位治理体系。

三是巩固深化基层治理体系改革。扎实做好乡镇街道体制改革“后半篇文章”，推动《关于完善乡镇街道指挥协调机制促进基层共建共治共享的若干意见》落地见效。指导各地进一步整合基层审批执法服务力量，推动资源管理服务下沉。

四是扎实推进专项领域改革。按照党中央部署及省党代会安排，高起点高标准做好疾病预防控制、地方金融监管、科技创新、数字政府、应急管理、综合行政执法、文物保护与考古、粤港澳大湾区高水平人才高地等重点领域改革工作。

围绕全省重点工作

统筹优化机构编制资源配置

南方日报：省第十三次党代会深化部署了九项重点工作任务。接下来将如何统筹优化机构编制资源配置，更好服务保障重点工作落实？

陈然：过去五年，全省各级机构编制部门围绕我省重点工作任务，一件接着一件办，一年接着一年干，特别是在“双区”和两个合作区建设、打造新发展格局战略支点、改善和保障民生等关键环节做了大量工作。接下来，我们还要拿出更多新招实招硬招。

一是围绕纵深推进“双区”和两个合作区建设精准用力。推动“双区”和两个合作区管理体制创新，进一步健全完善涉及“双区”和两个合作区机构编制事项办理“绿色通道”机制，持续加大机构编制保障力度，注重推进机构职能融合、运行机制优化、服务方式转变。研究推动落实前海经济区与行政区适度分离的管理体制，积极理顺省委横琴工委、省政府横琴办运行机制，持续释放重大政策利好、改革利好、开放利好。

二是围绕做实做强新发展格局战略支点精准用力。进一步理顺政府与市场的职责边界，推动有效市场与有为政府更好结合。发挥开发区经济发展主战场作用，增强开发区管理机构区域统筹和辐射带动能力。围绕不断塑造高质量发展新的战略优势，从机构编制和体制机制上为建设更具国际竞争力的现代产业体系、全面加强现代化基础设施体系建设等方面提供支撑保障。

三是围绕保障和改善民生精准用力。坚持以人民为中心的发展思想，用好“小切口大变化”民生实事办理制度，围绕重大民生民心工程，聚焦公共服务均等化可及性，建立健全周转编制池，引导编制资源向普惠性、基础性、兜底性民生领域倾斜，重点解决义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化等编制亟需。进一步增强事业单位公益属性，为人民群众提供更高质量、更高水平的公共服务。

争当学习宣传贯彻

省党代会精神的排头兵

南方日报：接下来，将如何推动省党代会精神学习宣传贯彻走深走实，不断凝聚推动新时代机构编制工作高质量发展的强大力量？

陈然：机构编制部门坚持把学习宣传贯彻省党代会精神摆上重要议事日程，精心组织、周密实施、深入推进。

一是争当学习宣传省党代会精神的排头兵。切实增强学习宣传贯彻省党代会精神的思想自觉政治自觉行动自觉，认真落实学习宣传贯彻工作方案和学习计划，用好用活“五学联动”机制，办领导班子发挥“头雁效应”，先学一步、学深一层、多学一点，主要负责同志履行第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，推动学习宣传贯彻走深走实。各党支部将学习宣传贯彻纳入“三会一课”、主题党日，融入干部教育培训，统筹做好理论辅导、新闻宣传、基层宣讲，推动省第十三次党代会精神入脑入心，在全省机构编制部门兴起学习宣传贯彻的热潮。

二是争当落实省党代会部署要求的排头兵。牢牢把握机构编制工作服务保障政治路线和中心工作的根本定位，对照省党代会提出的目标要求，坚持边学习边推动落实，加强系统研究，主动适应新形势新要求，找准工作着力点和突破口，编制任务书、细化施工图、明确时间表，有力有序推动各项目标任务落地见效。

路线图

●聚焦“坚定不移加强党的全面领导和党的建设”，进一步深化政治建设。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，坚持党管机构编制原则，把党对机构编制工作集中统一领导贯穿工作各方面和全过程。

●聚焦“以更大魄力、在更高起点上推进改革开放”，纵深推进深化机构改革各项任务。与时俱进深化党政机构改革，不断深化事业单位改革，巩固深化基层治理体系改革，扎实推进专项领域改革。

●聚焦“深化落实九项重点工作”，统筹优化机构编制资源配置。出台广东省开发区机构设置和编制管理办法，进一步健全完善涉及“双区”和两个合作区机构编制事项办理“绿色通道”机制，研究推动落实前海经济区与行政区适度分离的管理体制，积极理顺省委横琴工委、省政府横琴办运行机制；围绕重大民生民心工程，引导编制资源向普惠性、基础性、兜底性民生领域倾斜，重点解决义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化等编制亟需。