广州市白云区棠景街：巧用市域社会治理现代化一根“针”，串起基层社会治理千条“线”

羊城晚报全媒体记者 符畅

“上面千条线，下面一根针”，这是基层社会治理面临诸多难题的真实写照。如何巧用市域社会治理现代化这根锋利的“针”，串起基层社会治理工作的千条“线”？记者了解到，近年来，广州市白云区棠景街将市域社会治理现代化作为基层工作大提升的重要抓手，依托综治中心等平台，通过“智能+”网格化服务管理、打造治安立体防控网络，提高智能化建设和规范化管理水平，创造平安稳定和谐的社会环境，不断提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。

白云区棠景街供图

打造综治信访维稳“前厅后室”模式

走进棠景街综治中心大楼，记者看到，一楼为接访受理区，二楼为办公区，设有综治、信访办公室，行政调解室，联席会议室，三楼为司法所办公室，设有司法调解室，四楼为劳动所，五楼、六楼为公共服务中心（网格办）。在接访受理区，一位街道负责人正在受理总台接访、投诉，只见他将个案情况按规定工作流程分流给相关职能科室和部门办理，并做好跟踪督办和群众回复，进行资料收集、整理、数据填报等工作，对受理的每一宗案件、每一件纠纷和每一个工作程序如实录入，分类归档，妥善保存。

机制理顺了，一个个拆迁安置、房产物业、邻里纠纷等矛盾也就迎刃而解。“让群众诉求能够在第一时间受理、第一时间解决。我们的初衷，就是让群众少跑路、事能办、心气顺。”综治中心负责人说。

据悉，该综治中心因地制宜，采用“前厅后室”运行模式，推进综治、信访、维稳等工作一体化运行，自2009年成立以来，由街政法委员担任综治中心主任，各有关部门相关负责人担任副主任，辖内16个社区居委会分别设立综治中心工作站，整合村居新时代文明实践站、党群服务中心共建，设置图书馆、妇女儿童之家等服务项目，组建志愿服务队伍，共同参与社会治理。

深化网格化服务管理，为群众提供便利

“学校的报名申请赶上了，谢谢你们提供的高效服务，解决了我的燃眉之急。”日前，梁女士带着准备入读小学的女儿来到棠景街棠溪南社区服务工作站，将印着“全心全意为居民，爱岗敬业办实事”锦旗送到工作站组长巫彬华手中。

针对梁女士对入读申请政策不熟悉、到申请时只剩下最后一天这一特殊情况，出租屋管理员（网格员）了解情况后，急群众之所急，当即带她到棠溪南社区服务工作站，工作人员随即启动特事特办程序，第一时间审核资料，核查情况属实后马上为梁女士受理，使小孩赶上学校的报名申请最后期限。

这是棠景街深化网格化服务管理、给群众带来实实在在便利的缩影。据悉，近年来，该街按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则对全街网格进行合理划分，进一步规范网格化管理职责任务，完善基层治理体系，同时坚持党建引领，建立网格党支部和“五长”队伍党小组，发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过强化考核管理，推动网格员网格巡查工作，以解决问题为导向，提高了网格员排查问题、发现问题的能力，确保问题、事件“应报尽报”。据统计，今年1月至6月9日，该街共上报3123宗事件，上报的事件都在期限内按规定处置完成，群众诉求办理满意率达90%以上。

矛盾纠纷多元化解平台100%全覆盖

今年4月，居住在机场西社区的何先生通过“矛盾纠纷多元化解平台”向社区网格工作站（居委会）反映楼下邻居架子鼓俱乐部鼓声扰民问题。收到诉求后，网格员和社区人员在第二天上午联同物业管理处上门调查了解，得知该俱乐部是业主因兴趣所致成立的、存在噪音扰民行为并造成了相应后果，提示其违反了社会生活噪声污染防治的相关法律规定，如警告后不改正的将按照相关法律予以处罚。通过动之以情、晓之以理、严之以法的调解以及后续的督查，该业主承诺加装了减少噪音的隔音垫、隔音墙等设施，并达到了何先生的要求。最终，一场硝烟弥漫的邻里纠纷在网格员和社区调解员耐心细致的沟通处理下得以及时化解，避免进一步升级，促进了邻里和谐。

据悉，该起邻里纠纷在短时间内得到妥善化解，得益于在街道各科室、部门、社区居委100%全覆盖、多元主体参与、为群众提供全流程调处服务的“矛盾纠纷多元化解平台”的推广运用。该平台充分发挥网格员人熟、地熟的优势，通过登门入户、排查走访、巡查发现等方式，主动调解邻里关系，排查安全隐患，收集居民群众反映的大事小情，推进基层治理体系和治理能力迈向现代化。

据统计，该平台现今注册账号共62个，自今年5月开始运行以来，共调解矛盾纠纷288宗，其中司法确认2宗。此外，该平台还联合司法所对16个社区居委会调解员开展“矛盾纠纷多元化解平台”系统实操培训，切实抓好在线调解平台推广实践运用，积极搭建街道、社区二级矛盾纠纷多元化解平台，建立大调解体系，提高了解决基层社会矛盾的效率和民众的满意度。

构建社会治安“一张网”立体防控新格局

日前，棠景派出所打击组民警在对前期辖内社会面大规模全员核酸信息进行深度信息研判后，分析出一名涉嫌诈骗罪被阳江市阳东县公安局网上追逃的嫌疑人林某在棠景所辖区内活动，随即结合监控视频卡口和云盾数据成功对网逃嫌疑人林某进行落地，在远景路一家烤肉店内将嫌疑人林某抓获。经审讯，林某对诈骗行为供认不讳，后续移交阳东县公安局办理。

针对社会治安新情况、新问题，棠景街充分运用智能监控技术和大数据平台搭建起社会治安“一张网”立体防控新格局，以雷霆之势深入开展严打整治斗争，组织开展社会治安综合整治行动，不断提升人民群众的安全感，赢得一致好评。

值得一提的是，棠景街在营造安全舒心小区方面着力加强电子门禁建设，通过智能电子门禁、视频监控的安装使用，及时发现犯罪前科人员及违法犯罪嫌疑人员，从源头上抓好社会治安管理，有效预防了辖区各类罪案的发生。据统计，目前，共安装电子门禁4224套，通过电子门禁录入人员信息数为84383人。继续推进蓝牙门禁及人脸识别门禁工作。投入使用高清视频监控1146支，萤石监控2401支。

同时，通过各方面的发动宣传，棠景街充分调动社会各界力量参与社会共建共治共享的积极性，进一步做好新时代广州群防共治工作，不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理现代化工作格局。到目前为止，“广州街坊棠景志愿队”共有1061名成员，发起活动71场。

据悉，棠景街获2020年度群众安全感的全区第三，政法工作满意度全区第一，创建平安知晓率全区第一，创建平安知晓率全区第四，社会治安满意度全区第二、扫黑除恶专项斗争群众知晓率全区第三。