八个关键词读懂广州妇女儿童十年发展新规划

羊城晚报全媒体记者 丰西西

7月19日，广州市人民政府新闻办公室召开《广州市妇女发展规划（2021—2030年）》《广州市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称两个规划）新闻发布会，广州市妇联、市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局以及市卫生健康委有关负责人介绍两个规划的主要内容。

事关全市妇女、儿童十年发展的新规划有哪些亮点，记者梳理出了8个关键词和您一起读懂这两个新规划。

关键词1：走在前列

发布会上，广州市妇儿工委副主任、市妇儿工委办主任、市妇联主席龚红介绍，2011-2020年，第三轮妇女儿童发展规划实施以来，《广州市妇女儿童发展规划（2011-2020年）》115项可比量化指标全部达标，达标率100%，完成率在全省21个地市排在首位。

她介绍，新规划中有部分指标目标值在国内处于领先地位。如：率先提出“一站式”婚育健康医学检查场所100%全覆盖、6岁儿童近视率控制在3.0%、每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到6个以上、镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达到100%等等，这些指标目标值均高于国家和省目标值。

“针对当前群众关切的重难点问题，新规划推出了九项重点工程，其中妇女规划5项，儿童规划4项。”龚红特别提到，广州市“十四五”规划已明确把儿童友好城市建设纳入重点工程。新规划实施期间，广州将打造一批儿童友好示范区、街道、社区和建设一批儿童友好公园、图书馆、医院等场所。

关键词2：家庭

龚红介绍，与上周期规划相比，新的妇女发展规划新增了“妇女与家庭建设”领域，总体主要目标增加了33个。新的儿童发展规划新增了“儿童与安全”、“儿童与家庭”两个领域，总体主要目标增加了36个。

新规划新增内容为何重点聚焦家庭领域？龚红介绍，家庭领域是新规划的突出亮点，增加这两个领域，一是考虑到家庭的重要地位和作用，二是要回应广大群众和家庭对美好生活的新期待。新规划通过设立“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域，通过确定目标任务，采取积极措施，将有利于在全社会倡导建立平等和谐文明的婚姻家庭关系，将有利于进一步完善支持家庭的法律政策，提升家庭的发展能力，增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

关键词3：政策支撑

广州市发展和改革委员会副主任周青峰表示，将统筹考虑新妇女、儿童规划中的重点任务和重大工程，加强统筹协调和要素保障，做好跟踪评估，确保相关政策和项目落地实施。周青峰透露，由广州市发改委牵头制定的《广州市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》，已报送至国家发展改革委开展评审。同时，还将参与《广州市儿童友好城市建设方案》等政策文件起草，聚焦社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好出台一些务实管用的政策措施，全面保障儿童生存发展各项权利以及身心健康，将广州打造成可爱可亲的儿童友好城市。

关键词4：学前教育

发布会上，广州市教育局副局长华山鹰介绍，目前，广州市有幼儿园2163所，在园幼儿超过64万。结合新规划，接下来广州将多措并举保障适龄幼儿更好地接受学前教育。首先是扩大普惠性学前教育资源供给，鼓励国有企事业单位、街道、村集体举办公办幼儿园；扶持普惠性民办幼儿园发展，每个镇建有规范化公办中心幼儿园，常住人口超过10万的镇适当增加公办园数量；巩固提升“5080”（指公办幼儿园在园幼儿占比达50%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%）攻坚成果，学前教育毛入园率达到100%以上；同时将指导各区进一步完善普惠性幼儿园生均定额补助办法，不但补助公办幼儿园，也补助普惠性民办幼儿园；此外将建设广州幼儿师范高等专科学校（目前已批准成立），强化市属院校学前教育专业师资培养，坚决纠正幼儿园“小学化”倾向等等。   

关键词5：妇幼健康

广州市卫生健康委员会二级巡视员刘忠奇表示，新规划要求全市孕产妇死亡率、新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率四个健康核心指标分别降至7.5/10万、2‰、2.8‰、4‰以下，较以往提出了更高的目标要求，接下来，广州将不断加强妇幼健康服务体系建设；新规划要求全市婚前医学检查率、孕前优生检查率分别提高到65%、80%以上，接下来广州将进一步统筹推进免费婚前孕前保健、产前三大重点病种筛查诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷综合防控项目；进一步提升11个区“一站式”婚育服务中心服务质量。目前广州市11个区已经建成一站式婚育服务中心，下一步将更加规范的提供5项便民利民“健康礼包”，包括科学婚育和出生缺陷防治知识宣传、婚前孕前健康检查、婚前孕前风险评估和咨询指导、叶酸增补剂发放、避孕药具发放等内容。 

关键词6：就业权益

广州市人力资源和社会保障局副局长李明华表示，新规划要求促进妇女多渠道就业，保障妇女平等就业权益。接下来广州将加强妇女就业政策支持；加强妇女职业技能培训，大力培育知识型、技能型、创业型女性劳动者；推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动高质量发展，促进妇女就业创业；打造一站式线上线下就业服务平台，推动在穗院校就业创业服务站建设；扩大公益性岗位安置，帮助残疾妇女、零就业家庭就业困难妇女就地就近就业。针对就业困难且缺乏劳动技能的妇女、流动妇女、留守妇女等，积极开发月嫂、家政服务等培训项目，提供专业劳动技能培训；加强女性劳动权益维护；对涉嫌就业性别歧视的用人单位开展联合约谈，将工作场所性骚扰纳入劳动监察范围，指导用人单位建立性骚扰防治机制。加大对企业关于女职工产假、哺乳时间等权益落实情况的排查力度，督促企业规范用工并落实相关法律法规规定，切实维护女职工合法权益。

关键词7：养老服务

广州市民政局二级巡视员易利华表示，为了努力让每一位包括女性老年人在内的全体老年人都拥有幸福美满的晚年，近年来，广州积极探索“大城市大养老”模式，基本养老服务体系建设、长者饭堂等多项经验在全国复制推广，养老服务水平明显提升，最近又成功获得2021年国务院督查激励。目前全市养老服务机构超290家，颐康中心178家，家庭养老床位1.6万张，为1.7万户老年人家庭开展适老化改造，长者饭堂1089个，面向全体老年人提供5大类24项基本养老服务，实现了服务设施、老年人群、养老服务全覆盖。到2023年，每个街镇至少建设1个颐康中心，每个村居至少设置1个颐康服务站，形成“1+N”服务网络，增加嵌入式、综合性、多功能、普惠性优质养老服务供给，为有需要的老年人提供全托、日托、助餐配餐、上门等服务。目前，广州市护理型床位占比达到79.8%，远高于国家提出的2025年达到55%的目标。根据广州市养老服务体系建设“十四五”规划，到2025年，社会力量提供的养老服务占比90%以上、星级以上养老机构占比50%以上、全国有影响力规模较大的养老服务龙头企业和社会组织10个以上等指标。

关键词8：反家暴

广州市公安局治安管理支队副支队长于海澎表示，市公安机关一向高度重视反家庭暴力工作，规划实施后，市公安局将从三方面进一步推进反家暴工作。一是继续依法打击家庭暴力违法犯罪行为。对家庭暴力案件情节轻微的，遵循既要维护受害人的合法权益、又要维护家庭团结的原则，对施暴者予以批评、训诫；对个别屡教不改的家庭暴力施暴者，在调查取证的基础上，坚决依法予以查处；二是进一步强化家庭矛盾纠纷调解机制。强化公安机关与各相关部门相互配合的“大调解”工作机制，对家庭纠纷疑难和重点问题开展联合调解，不断提高调解的效果。协助有关部门加强对家暴受害者的救助和保护，最大限度保障妇女儿童的合法权益；三是进一步完善家庭暴力预防和制止工作措施。发挥基层派出所职能优势，配合妇联、民政、社区居委等部门，面向家庭深入开展反家庭暴力的宣传，反对一切形式的家庭暴力。加强对“黄、赌、毒”等诱发家暴因素的综合治理，切实维护良好的社会治安秩序。