城乡融合绘出新景 路通业兴清远不远

清远乡村风景美如画 施用和 摄

清远全方位深化广清一体化，入珠融湾迈出坚实步伐

羊城晚报记者 张文 朱嘉乐 通讯员 清宣

全方位深化广清一体化，入珠融湾迈出坚实步伐，“清远不远”优势更加凸显；大力实施乡村振兴，夯实北部地区发展基础，城乡区域发展平衡性明显提升……党的十八大以来，清远牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移围绕新发展格局战略支点推动高质量发展。

站在新的历史起点上，清远立足距离大湾区中心城市最近、发展空间最大、生态条件最好的“三最”优势，聚焦建设“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、双区魅力后花园”的目标，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。

清远不断完善交通基础设施建设，“清远不远”优势更加凸显。图为途经清远的许广高速、昆汕高速 唐志光 摄

跨越

A “广清一体化”交出优秀成绩单

盛夏时节，清远连州市西江镇高山村龙山果场里，水晶梨挂满枝头，让人垂涎。果场老板黄仕清说，去年年底广连高速建成通车，为今年水晶梨销售帮了大忙，厢式卡车从果场出发，经广连高速运往珠三角，3小时后这些水晶梨就能摆在广州农贸市场的货架上。

一批重大交通项目建成，让“广清一体化”建设跑出“加速度”。2012年3月，“广清一体化”概念首次提出。十年来，清远产业项目、基础设施、民生事业不断提升，广清交通、产业、营商环境三个一体化交出优秀成绩单。

在交通设施一体化方面，清远大力实施“南部通地铁、中部通郊铁、北部通高铁”的“三铁工程”，加快广清城际清远至省职教城段、佛清从高速等交通基础设施建设。如今，清远连通广州的高速公路增至5条。依托广清城际一期，16分钟直达广州花都，39分钟抵达广州白云机场，每天10多万人次“广清候鸟”往返两地，广清“半小时通勤圈”成为实现。

在产业一体化方面，按照“广州总部、清远基地”“广州研发、清远制造”“广州孵化、清远产业化”的合作思路，清远高水平建设“广清经济特别合作区”。目前，广清经济特别合作区累计引进项目超600个，总投资近2000亿元。

在营商环境一体化方面，清远加快推动广州营商环境5.0向清远覆盖，继续延伸拓展“广清通办”业务范围，全面对接融入“湾区通”工程。

日前，《广东省都市圈国土空间规划协调指引》印发，对全省5个都市圈的国土空间规划出台详细指引，其中，清远清城区、清新区、佛冈县纳入广州都市圈重点协调的地域空间范围。指引提出，推动广花城际及其北延线、肇清从城际项目建设。据悉，广州花都已与清远对接加快广花城际广清联络线建设，实现清远45分钟直达广州天河、90分钟通达广州南沙。目前，广花城际正线正在施工。

国家城乡融合发展试验区广清接合片区连樟样板区内，连樟村果菜茶省级现代农业产业园加快建设 黄锦新 摄

B 探索重塑城乡关系“清远方案”

2019年12月，国家发展改革委等18部委联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，范围涵盖广州3区、清远2区1县1样板区的广清接合片区成为全国11个试验区之一，也是全省唯一的入选片区。

近几年，清远紧扣破解城乡二元结构这条主线，建立以探索乡村振兴为主要内容的“连樟标准”和以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”两类标准体系，推出一系列改革举措，努力变“短板”为“潜力板”，加快打造一批典型样板，为全省乃至全国提供清远探索、清远方案。

走进清远英德市连樟村，一排排民居依山而立错落有致，村前屋后的道路干净整洁。谈及村里近年来的发展变化，村民们感慨，“村里生活比大城市还舒服，以前连想都没这样想过。”

通过积极探索破解城乡二元结构的连樟样板，连樟村近年来总结形成了“四融合一保障”“一社四区”“三块地”等一系列可复制的“连樟经验”，实现产业更兴旺、交通更便捷、村庄更美丽、村民更富裕。

为破解“城市要素落不下、乡村要素用不好”的难题，清远提出打造城乡产业协同发展先行区。其中，清城区着力建设东城街“三村一居”乡村振兴样板区和源潭镇新马乡村振兴样板区，以太平镇为支点建设广东清远经济开发区；佛冈县汤塘片区以广佛（佛冈）产业园的建设带动周边乡村开发改造；英德市连樟样板区依托连樟村果菜茶省级现代农业产业园和浈阳峡文旅小镇，加快推进现代农业产业发展。

同时，广清两地推进广清产业共建体制机制创新，形成“一区三园一城”管理模式。为促进城乡要素双向自由流动，强化城乡发展资源统筹开发利用，广州片区开展11项试验任务，清远片区开展10大主要试验任务，城乡教育、医疗等发展差距不断缩小。

C 打造五大百亿级农业产业

近年来，清远积极推动生态产业化、产业生态化，深入打好“污染防治攻坚战”和“碧水保卫战”，进一步提升源头污染防治水平，加大北江、滨江、潖江等优良水体的保护力度，努力让蓝天常在、碧水长流、空气常新，筑牢粤北生态屏障。

与此同时，清远深入实施“全域增绿”行动，积极创建国家森林城市，加快构建以南岭国家公园为主体的自然保护地体系，扎实推动绿色低碳循环发展，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，探索生态产品价值实现路径，实现生态产业化、产业生态化。

清远还发挥自然资源禀赋，聚焦大湾区大市场，依托省级现代农业产业园创建，选取清远鸡、英德红茶、连州菜心、清远丝苗米、西牛麻竹笋等5个优势特色产业，提出打造五大百亿级农业产业，高水平建设粤港澳大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”，带动百万农民持续增收。截至目前，清远成功创建国家级现代农业产业园2个、省级17个。产业园已辐射带动65个乡镇，联农带农超15万户。

近年来，清远大力培育产业发展“新引擎”，加快建设区域科技创新中心，抓好新兴产业龙头企业培育，大力发展电子信息技术、新材料、生物医药等新兴产业，加大对陶瓷、水泥、有色金属等传统产业的转型升级力度，加快新旧动能转换，一个个数字化车间、一批批智能工厂在清远的广袤城乡不断涌现，推动着传统产业智能化、高端化、绿色化发展。

建设前期的广清产业园 陈强 摄

变迁

广清产业园

建设全省产业转移和产业共建示范区

塔吊林立、机器轰鸣，曾是一片荒地和鱼塘的广州（清远）产业转移工业园（以下简称“广清产业园”），如今呈现出一派繁荣景象。随着一批重大项目的建设，广清产业园也成为广清一体化高质量发展的排头兵。

重点项目纷纷落地

广清产业园是广州市对口援建清远市的产业园区，选址位于清远市清城区石角镇，与广州市花都区赤坭镇、佛山市三水区大塘镇交界。园区规划总面积28.7平方公里，首期规划面积13.6平方公里。

广清产业园于2014年6月奠基成立，2015年9月完成前期工作开展实质建设。2020年12月3日，广州、清远两市政府签署《共建广州（清远）产业转移工业园补充协议》，广清产业园继续采取对口帮扶模式由广州市委托广州开发区主导开发。

截至2021年年底，广清产业园完成征地约1.3万亩，其中，收储交付园区11692亩。截至2022年4月，园区累计签约项目251个，投（试）产项目86个，在建和筹建项目68个，形成现代智能家居、汽车零部件、新材料（精细化工）、高新现代农业生物技术、食品美妆五个产业集群。

如今的广清产业园 通讯员供图

这段时间，广清产业园区更是动作频频，重点项目纷纷落地开工——6月16日，14个项目签约入园，着力打造清远鸡等五大百亿农业产业；7月30日，清远举行2022年第三季度重大项目集中开工活动，8个重大项目在广清产业园集中开工，涉及智能家居、汽车零部件等行业，计划总投资超35亿元，预计达产年产值约60亿元。

2022年清远政府工作报告中提到，坚持产业兴市、创新驱动，重点围绕产业发展推动科技创新，统筹用好广清产业园等平台资源，加强城市、产业、人才规划衔接，合理布局产业发展。随着一批批项目的开工建设，广清产业园不断夯实自身作为促进广清一体化和广清经济特别合作区建设的产业基础，在集聚产业集群、壮大产业规模等方面发挥强有力作用。

营商环境持续优化

“清远不远，很多供应链企业羡慕我们进驻了广清产业园。”清远市鸿盛塑料科技有限公司总经理翁海鑫介绍道，该公司在广州扎根多年，2018年进驻广清产业园，近年来作为规模以上企业、高新技术企业，得到了相关支持、指引和补贴，发展势头良好。

自成立以来，广清产业园对标广州开发区营商环境，建立了“一站式+”服务窗口，供电、税务、规划、国土、建设、房管、环保、商事登记等业务均可在园区办理，企业办事不用走出园区。

近年来，清远聚焦市场主体开办、运营、退出全流程各环节的痛点难点问题，进一步优化营商环境，持续释放市场活力。今年5月，广清不动产交易、税务、登记“跨城办”事项正式落地。7月21日，广清产业园不动产登记便民服务窗口启用，这是广东省首个在工业园区设立的不动产登记便民服务窗口，实现“让数据多跑路，让企业少跑腿”。

紧跟广州营商环境4.0经验，广清产业园构建“一门受理、一站服务、一网监管”的全天候、全方位服务体系。目前，企业商事登记、房地产登记、公积金互贷等60余项便民事项实现跨城办理。

当前，广清产业园全力争当广清一体化高质量发展的排头兵，打造清远先进制造业发展的集聚地，建设全省产业转移和产业共建的示范区。

数看发展

●2012年，清远实现生产总值1029亿元，其中，第一产业增加值151.8亿元，第二产业增加值420.6亿元，第三产业增加值456.6亿元。2021年，清远地区生产总值为2007.45亿元，其中，第一产业增加值为303.81亿元，第二产业增加值为794.26亿元，第三产业增加值为909.37亿元。

●近年来，清远综合立体交通网不断完善。北江航道扩能升级工程、广清城际（一期）、“高接高”、汕昆高速、汕湛高速清远段等一批重大交通项目建成，高速公路、等级公路通车里程分别居全省第2和第3。

●近年来，清远扎实推进乡村建设，创建美丽乡村11536个，占总村数的80%；建设“四好农村路”6283公里，乡村面貌焕然一新。

●近年来，清远各项社会事业全面发展。民生累计投入1447.4亿元，支出占比78.5%；城镇新增就业20.3万人，连续三次省考核“优秀”；居民人均可支配收入年均增长8.4%；新建改建学校198所，新增幼儿园、中小学学位10.5万个，在粤东西北地区率先成功创建“省推进教育现代化先进市”。

成长

清新区六甲洞村党总支部书记邹瑞文：

让村民的“钱袋子”鼓起来

在农庄品尝地道的农家菜，在温泉里舒缓身体的劳累，在雅致的民宿放松休闲……在清远清新区浸潭镇六甲洞行政村下迳村，特色汤泉、小华山风景区等旅游项目吸引越来越多游客前来打卡体验。

下迳村的发展离不开一位带头人——清新区六甲洞村党总支部书记邹瑞文。如今的下迳村，已成为清远乡村旅游的“网红村”，村民的生活也发生了翻天覆地的变化。

盘活土地资源

激发乡村动能

邹瑞文生于农民之家，对家乡一直抱有深厚感情。他回乡当过牙医，开过农家乐、武术馆，也干过旅业工作。成为一名党员后，邹瑞文更加热心于村里的大事小事，积累了一定的群众基础。2005年，他当选为下迳村民理事长和经济合作社社长。

2015年，清远市委推行“三个重心下移”，把支部下移到村民小组，自治重心也随之下移，邹瑞文得到了镇、村和群众的认可，当选了下迳村党支部书记。“有土地才能有发展，有了项目收益后再分给村民。”邹瑞文带领村党支部召开村民大会，将土地资源整合交由村集体统筹经营，盘活了土地资源。

以前的下迳村软硬件条件欠缺，山多田少，村民经济难以发展，年集体收入仅有2万元。2016年起，邹瑞文组织下迳村村民建设汤泉产业，并自筹资金、自主建设、自主运营小华山风景区。全体村民通过以资入股和以劳入股的方式，筹得900多万元投入乡村旅游建设。如今，下迳村集体收入已超500万元。

“要让村民的钱袋子鼓起来。”邹瑞文表示，现在的下迳村村民们还多了一个股东的身份，以土地、资金、劳力、实物等折价入股，股东根据注资份额分配股份。2021年，下迳村作为清新区探索推进“三块地”改革试点，完成了一系列改革工作，在全市“率先完成股份经济合作社挂牌”“率先颁发股权证”“率先成立土地合作部”“率先发放土地经营权流转证”。

发展乡村旅游

村民致富增收

从返乡创业到带动更多的村民增收致富，邹瑞文带领着村民将乡村振兴的道路开拓得越来越宽。2021年，邹瑞文当选为六甲洞村的党总支部书记和村委会主任后，带领六甲洞村党总支部统筹24个村小组资源探索全域旅游，在六甲洞打造全域乡村旅游格局。同年，六甲洞村被评为“中国美丽休闲乡村”，取得国字号荣誉。

乡村振兴发展，村民是最直接的参与者、见证者和受益者。下迳村的变化是清远深入实施乡村振兴战略的一个缩影。近十年来，清远大力发展全域旅游经济，民宿经济、乡村旅游愈加火爆，乡村面貌显著变化，农民生活水平明显提升，城乡融合步伐不断加快。

当前，在粤港澳大湾区建设不断加速、广清接合片区深入改革推进等利好机遇叠加，清远各地正精准发力，大力培育生态农业、文化旅游等消费市场，探索乡村振兴的清远经验。