【续写春天的故事】南沙：积蓄向上生长的力量

南沙国际物流中心旁的南沙三期集装箱码头。广州日报全媒体记者庄小龙 摄

凯风自南，聚沙成塔，南沙一直有一股向上的力量。

从国家级新区，到中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区，再到粤港澳全面合作示范区，南沙每一次成长都能引起全球瞩目。因为这里是名副其实的“湾区之心”，是丰富“一国两制”实践的粤港澳重大合作平台，是制度创新和改革开放的新高地……

时间是最忠实的记录者，刚刚过去的这个标志性节点，注定会在南沙成长之路上镌刻下光辉的印记。

6月14日，国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）正式发布，向南沙赋予打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的新定位，标注了南沙新的历史方位和奋斗坐标，绘就了南沙面向未来发展的宏伟蓝图。

乘风而起，一路向上，一路向远方！承载着新的使命，南沙胸怀立足湾区的战略擘画、协同港澳的时代考量、面向世界的广阔视野，奔向更加壮阔的新征程。

扛起责任，再接再厉

——必须向上

浩荡珠江，磅礴入海。喇叭形河口湾的“哨嘴”处，便是南沙。

海洋一直是人类文明互鉴的纽带，南沙也长期是广东链接世界的桥梁。

在百余年前的南沙，虎门炮台承受鸦片战争的伤痕屈辱，舢舨洲灯塔凝视涌入广州的列强商船……在新时代的南沙，大湾区科学论坛汇聚全球顶尖科学家，南沙港区四期全自动化码头创造多个“世界之最”……南沙在链接世界的过程中不断生长，折射出民族复兴的壮美胜景。

向上生长，生长再茂盛，都不能忘记汲取的养分从何而来。穿越时空的轨道，重回到破土而出的那一刻，就能再次感悟到这片热土蓬勃向上的初心。

2012年，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》。南沙的开发建设上升为国家战略，成为我国第六个国家级新区，也是广东省唯一的国家级新区。

2015年，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌，自贸区南沙片区60平方公里成为广东自贸区的最大片区。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布，南沙区被定位为粤港澳全面合作示范区，要求携手港澳建设高水平对外开放门户、创新发展示范区、金融服务重要平台和优质生活圈。

改革开放以来，广州始终是国家战略最有力的承接者、实施者和推进者，在国家战略牵引下实现自身快速发展，并以自身的突破带动全局的升级。

粤港澳大湾区精准医学研究院实验室。 广州日报全媒体记者杨耀烨 摄

南沙是在中国迈入新时代之后快速成长起来的。与广州所背负的使命一样，南沙也有了特别的站位、特别的担当，要始终将自身置于全国大局、全球大势去奋斗、去创造。

从蓝图到现实，从农田到港区，从滩涂到工地，历经十年的披星戴月、日月兼程，南沙已成长为一座初具规模的现代化滨海新城，一幢幢高楼拔地而起、一道道飞虹横江跨海。

10年来，南沙大胆试、大胆闯、自主改，创造了一系列“南沙经验”“南沙样本”。南沙主要经济指标常年保持两位数增长，累计引进世界500强企业投资项目223个。南沙与港澳互利合作不断向纵深推进，大量港澳青年到南沙创业就业，已落户港澳青年创新创业基地11家、签约入驻创业团队超300个，聚集高层次和骨干人才约1.7万人。营商环境方面，南沙累计形成789项制度创新成果，其中43项在全国复制推广。

南沙10年的实践发展再次证明，改革开放是南沙发展的根本动力，是南沙最大价值所在，必须一以贯之，锲而不舍、再接再厉。

当前中华民族伟大复兴进入关键阶段，改革开放站在新的历史关口。

观全球，风云变幻。国际金融危机阴霾未散，经济全球化遭遇逆流。看国内，机遇挑战并存。我国已成为世界第二大经济体，改革进入攻坚期和深水区。

越是环境复杂，越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入！

《南沙方案》的出台是党中央、国务院从全局和战略高度，对粤港澳大湾区建设做出的又一重大决策部署，再一次释放了全面深化改革扩大开放的强烈信号。南沙必须接起立足湾区、协同港澳、面向世界的历史接力棒,继续大刀阔斧、披荆斩棘、高歌猛进，推动全面深化改革向广度和深度进军。

我们必须深刻认识南沙肩负的使命任务，牢记嘱托、感恩奋进，坚定扛起沉甸甸的历史责任，切实增强推进落实南沙方案的思想自觉、政治自觉、行动自觉，奋力开创南沙改革发展新局面。

我们必须胸怀国之大者，始终把建设南沙置于大湾区建设的战略布局中、置于丰富“一国两制”实践的大局中，置于我国全面深化改革开放、构建新发展格局的全局之中，奋力把南沙打造成为大湾区建设的重要引擎、粤港澳合作的重要平台、参与国际经济交流合作的重要力量。

南沙，必须向上生长。

全面合作，面向世界

——这样向上

站在一个全新的历史起点上，南沙如何踔厉奋发，继续向上？这无疑是许多人关注的焦点。因为此时此刻，南沙作为新时代的宠儿，被寄予的希望和期许是前所未有的。

从全国来看，海南自贸港建设取得重要进展，浙江正在体系化推进共同富裕示范区建设，浦东新区正在打造社会主义现代化建设引领区，中国（河北）自由贸易试验区雄安片区被赋予更大自主权。而《南沙方案》出台标志着南沙开发建设成为“国之大者”，“国之大者”也是“责之重者”。在国家推动实现高水平科技自立自强、构建新发展格局中，南沙不应该也不会缺席。

由小马智行运营的自动驾驶出租车。广州日报全媒体记者陈忧子 摄

从广东、广州来看，粤港澳大湾区以不到1%的国土面积创造出全国12%的经济总量，成为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，高质量建设粤港澳大湾区迈出坚实步伐。且南沙地处大湾区地理几何中心，是名副其实的“湾区之心”，全域面积803平方公里，现在的开发强度约23%。大学大院大所、优质教育资源和医疗资源也正在南沙加速集聚。南沙接下来的开发建设可谓占尽天时、地利、人和。

“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。”习近平总书记已经指明南沙未来发展的方向。

支持港澳融入国家发展大局，是推进南沙建设的使命初心。区位条件优越，发展空间广阔，产业基础坚实，粤港澳三地合作开发意愿比较强烈，是南沙推动粤港澳全面合作的独特优势。

在《南沙方案》中，“粤港澳全面合作”和“面向世界”是其中两个最受关注的关键词，这也正是南沙继续生长的关键和重点所在。

营商环境不断提升。广州日报全媒体记者苏俊杰 摄

在广州粤港澳大湾区研究院理事长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席、香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院院长郑永年看来，“粤港澳全面合作”和“面向世界”，两者是相辅相成的。在粤港澳全面合作中，南沙更重要的是要实现港澳规则与内地规则全方位的衔接融合，营造市场化、法治化、国际化营商环境。而实现规则的“走出去”，正是“面向世界”的具体体现。

事实就是如此，“更高层次”的对外开放正由过去的商品、要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。南沙的改革开放，有了新的标准。南沙要向上生长，有了新的方式。

向上生长，南沙必须始终着眼于支持港澳融入国家发展大局、增进港澳同胞福祉、保持港澳长期繁荣稳定，进一步用好粤港合作咨询委员会等交流合作机制、香港科技大学（广州）等重点合作平台，聚焦基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，推动大湾区要素高效便捷流动；聚焦科创产业合作、青年创业就业等重点领域，提升粤港澳共商共建共享水平。

向上生长，南沙必须紧紧围绕中国构建新发展格局，着眼两个市场、两种资源，联动港澳构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，运用好国际高水平自贸协定规则，积极参与发达经济体市场竞争，实现高质量引进来和高水平走出去，不断提升全球资源配置能力，增强大湾区国际合作和竞争新优势。

高质量推进南沙方案各项目标任务落地落实，扎实打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，把握时间窗口，抢抓历史机遇，不负时代使命！

南沙，这样向上生长！

政策赋能，坚定信心

——奋发向上

《南沙方案》，赋予南沙重大战略定位、给予重磅支持政策，为南沙发展注入新的强劲动力、带来新的重大机遇。今后南沙一定是广东、广州非常重要的增长极，也是广州实现老城市新活力的新之所在、活力所在、潜力所在。

面对新的重大机遇，南沙要向上生长，广州可以做到吗、南沙可以做到吗？毫无疑问，广州、南沙对此都充满信心。

这信心，来自习近平总书记、党中央对南沙发展的亲切关怀、大力支持和深切厚望。

2018年习近平总书记视察广东时强调，要把南沙规划好、开发好、建设好。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出打造南沙粤港澳全面合作示范区，南沙近年来还先后被赋予南沙国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区、跨境贸易投资高水平开放试点等国家级重大平台政策。这是莫大的鼓励，也是深深的期许，更是如山的责任！

这信心，来自中央各部委的大力支持与广东省委的坚强领导。

近三年每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额、港澳居民个人所得税优惠政策正式落地、对享受国家高层次留学人才和海外科技专家待遇的科研人员及其行李物品给予通关便利、跨境贸易投资高水平开放试点深入推进……来自国家部委含金量高、改革力度大、撬动力强的政策措施接踵而至。广东则举全省之力支持南沙开发建设，强化统筹协调，完善工作机制，切实加大对南沙的放权赋能支持力度，加快健全政策规划支撑体系，对需要省层面支持的事项创造条件、优先安排、全力支持。南沙正持续释放战略叠加效应和强大驱动效应！

这信心，来自广州是一座城市综合竞争力、辐射带动力、国际影响力持续增强的社会主义现代化国际大都市。

2021年，跨境电商进口总值连续6年位列中国内地各城市首位，“深圳-香港-广州”创新集群蝉联全球第二位，高铁班次数量全国第一，广州南站旅客到发量居全国铁路枢纽站第1位，港口货物、集装箱吞吐量分别由全球第6位、第7位提升到第4位、第5位……新时代广州接续奋斗、砥砺前行，一定能够完成好南沙深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台这一重大责任、光荣使命！

这信心，来自南沙朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐的事业心和责任感。

《南沙方案》发布三个月以来，“强芯九条”“元宇宙九条”“探天九条”“科创十条”陆续推出，南沙每月至少出台一项重大政策为新兴产业加油鼓劲；民心港人子弟学校、港科大（广州）、修仕倍励国际学校悉数开学，可燃冰勘察开发国家工程研究中心启动建设，广州港南沙港区四期全自动化码头正式投入运行……一个个重大项目的可喜进展为南沙赢得未来打下基础；澳门律师内地执业首案在南沙调解成功、首批16名港澳工程人才在广州南沙获颁内地职称证书、广州南沙新区香港服务中心正式成立……南沙正加快打造规则衔接机制对接高地。

南沙已经到了新的历史起点。新征程上再出发，我们必须坚定信心、迎难而上，一仗接着一仗打。“敢闯敢试、敢为天下先”的勇气、“当仁不让、舍我其谁”的底气、“如临深渊、如履薄冰”的紧迫感，都将永远是南沙未来发展的内生之力！

今天，中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

今天，南沙向上生长的力量，同样不可阻挡！

南沙，奋发向上生长！

文/广州日报全媒体记者龙锟、吴城华