非凡十年·广州答卷 | “人情味”绘就城市温暖底色

来源：大洋网　作者：苏赞、何颖思、杨欣　发表时间：2022-09-27 14:28

大洋网作者：苏赞、何颖思、杨欣 2022-09-27

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过去两千多年，城市的形态、商业、文化、生态不断变化，但个体的幸福感始终是衡量一座城市发展程度的重要指标。从出生到老去，过去十年，广州通过一件件“小切口大变化”民生实事制度举措，不断注入政策、人才、硬件和社会力量，搭建起日益完善的基本公共服务和社会保障网络。

在兜底保障水平稳步提升的同时，过去十年，广州不断健全分层分类社会救助体系，目前已搭建“需求端-中枢端-服务端”三位一体的广州市困难群众兜底保障安全网系统，7.5万名困难群众全部纳入、动态监测、精准保障，具有广州特色的“物质+服务+技术”综合救助模式初见成效。

“养育一个孩子，需要一个村庄”。成长过程中，孩子难免遇到诸多变数，而看见是守护的第一步。覆盖全市的176名镇（街）儿童督导员和2806名村（居）儿童主任，已将社区打造为未成年人保护工作的主阵地，陪伴孩子走出“困境”，全市1.7万余名农村留守和困境儿童已纳入动态管理，全部落实分类帮扶保障。目前，广州正努力争创全国未成年人保护工作示范区、示范市。

如何养老，过去也是萦绕市民心中的一个“老大难”问题。十年积淀，广州在全国范围内率先通过立法明确“基本养老服务”定义，打造基本养老服务体系。

城市，是由人组成的联合体。当时间来到步入婚姻殿堂的一刻，广州依旧在通过婚俗改革，引导每对新人的婚姻大事从繁琐礼仪和彩金中回归爱情本质。当人生走到别离时，广州民政部门亦通过一系列基本殡葬服务，传递尊重、传承、自然的生命观。

过去十年间，广州着眼扩大内需，推动实现更充分更高质量就业，“进一步稳定和扩大就业”1.0、2.0、3.0版政策在近年更是接续出台。

2018年12月，“进一步促进就业”1.0版政策出台，围绕降低企业成本、加大对重点行业和企业服务力度、促进重点群体特定群体就业等方面，提出九条针对性强、支持力度大的政策措施。2020年3月，广州推出进一步稳定和促进就业政策措施，在用足国家和省政策的基础上，提出六条政策措施，聚焦企业复工复产，支持企业稳定岗位，促进劳动者多渠道就业。2021年8月，“稳定和扩大就业”政策再升级，在贯彻落实国家和省政策的同时，结合广州实际提出了八条政策措施，灵活就业社保补贴等7项补贴“提标扩面”或延长期限，新增9项促进就业创业补贴……

与此同时，广州社会保险制度体系更加完善，企业职工养老保险基金省级统筹和中央调剂金制度全面落实，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，企业（职业）年金制度逐步建立，农转居人员并入城乡居民养老保险一体化管理，困难群体基本养老保险实现应保尽保……

一座幸福的城市，可以成为每个追梦者心中的最大底气，在时代的浪潮里，不惧困难、脚踏实地向未来。

“过去十年，广州民政民生事业发展是各级党委和政府重视的结果，是始终坚持党建引领、人民至上，社会力量和市场主体广泛支持参与、协同共治的结果。”广州市民政发展研究中心相关负责人表示，正因此，一系列公共服务更加均衡化优质化，更多的差异化、多样化需求得到满足，这便是这座城市的人情味和底色所在。

资料图

案例分析

每个街道都有间养老“中枢”

日前，国务院办公厅印发通报，通报点名表扬了广州，在养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等方面成效明显。

养老服务的工作成效，广州市民是最有发言权的。

95岁的慧晓芳（化名）独自住在一间数十平方米的老楼房。在长者饭堂，她解决了安心吃饭的问题，同时还能和社区老友叙旧；在家里，她申请了社区居家养老服务，社工、居养员的定期探访和服务增添了不少人气。有两次，慧晓芳在深夜身体出了毛病，都在第一时间联系上了居养员陪诊就医……

上面这些日常而又细微的服务背后，都离不开北京街综合养老服务中心（颐康中心）的精准调配。中心坐落在广州市老年人口最多的越秀区，“藏”在古色古香的盐运西一巷。它就像一个街道养老服务的“中枢”，第一时间为街坊就近配对精准社会化服务，也织就了一张完整的养老服务网络。

当然这从来不是一蹴而就的。十年来，得益于政府、企业和社会力量的共同推动，包括慧晓芳在内的老人们，看着这个街道从只有星光老人之家的活动场所，到一顿暖心午餐外加延伸服务的长者饭堂，再到可以实现社区综合养老，甚至居家养老的颐康中心。于是，退休生活也在改变。

事实上，北京街只是全市养老服务变化的一个缩影。如今，广州已健全老年人照护需求综合评估制度，面向全体老年人提供涵盖供需对接等5大类24项基本养老服务。而上千个长者饭堂、全覆盖的颐康中心、上万户家庭养老床位……一系列普惠优质的养老服务正成为养老的“标准配置”，基本养老服务“人人可享”，如今已走进寻常百姓家。

案例分析

三项工程羊城行动培育“匠心”

2020年，广东省第一届职业技能大赛汽车喷漆项目（世赛选拔）赛场上，一名女生在众多男选手中脱颖而出，获得第一名；在接着举行的第一届全国技能大赛中，这名女生获得全国第五名的成绩，并获得“全国技术能手”称号……她就是来自广州市交通技师学院2017级汽车维修专业高级班的朱惠珊。

如今她已经是一家新能源汽车企业的技术员，直言自己是“男孩子性格”的朱惠珊，刚进入技校时，就把专业从“电子商务”改为“汽车维修”，这次选择改变了她的人生轨迹。随着“广东技工”工程羊城行动的深入开展，技能成才逐渐成为社会风尚，朱惠珊加入了学校的汽车喷漆竞赛班，得到了很多通过竞赛提升水平的机会。赛后，通过政府举办的“获奖选手与优秀企业就业对接会”，朱惠珊如愿进入了现在的公司。

越来越多的技校生，用过硬的技能证明自己，成就自己。他们有的成了世界冠军，有的投身中国制造，有的通过创业让城市生活更美好，有的在传统技艺上坚守……十年来，广州技能人才培育领先全国，高技能“新工匠”不断涌现。截至2021年底，广州市技能人才总量达353万人，高技能人才123.8万人，占比35.07%。

资料图：广东省第二届职业技能大赛现场

与此同时，广州深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动。截至2021年底，累计认定“粤菜师傅”超4.9万人次，2022年计划培训“粤菜师傅”不少于6000人次。大力实施职业技能提升行动，累计发放培训补贴185.8万人次。今年推动全年新增职业资格证书或职业技能等级证书人数8.6万人以上，开展大规模职业技能培训，计划补贴性培训15万人次以上。“南粤家政”服务品牌深入民心。全市176个街镇和125个社区覆盖羊城家政基层服务站，累计提供家政服务30万人次。