涵盖社区生活方方面面！广州发布城乡社区服务体系建设“十四五”规划

文/羊城晚报全媒体记者 符畅 通讯员 李国全

社区虽小，连着千家万户。日前，广州市印发广州市城乡社区服务体系建设“十四五”规划。到2025年，广州全市90%城市社区和50%村居将建成便民生活服务圈，其中50%城市社区和10%村居将建成优质生活服务圈，全市15分钟婴幼儿照护服务圈初步形成，每千名常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数力争达到5.8个，家政、维修、养老托幼等便民利民服务项目及网点进一步完善。

生活：打造城市社区15分钟优质生活服务圈

规划指出，将持续推进城乡社区生活服务圈建设，打造城市社区15分钟、农村社区30分钟优质生活服务圈。全市90%的城市社区、50%的村建成便民生活服务圈，其中50%的城市社区和10%的村建成优质生活服务圈。

在发展社区便民服务方面，广州将推动餐饮、健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级，大力发展家庭服务业，加强公益性、基础性服务业供给，支持城乡社区建设嵌入式、分布式、连锁式、专业化的社区托育服务设施，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化服务，全面推进“羊城家政”服务项目，到2022年底计划发放6万张家政“安心服务证”。

在婴幼儿照护服务方面，广州将在2025年年底前，初步形成15分钟婴幼儿照护服务圈，全市每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数力争5.8个。

健康：建成城市“10分钟健身圈”

“做优城乡社区健康服务”是“十四五”期间，广州社区服务体系建设的重要一环。规划指出，将健全公共卫生服务体系，做实做细家庭医生签约服务和基本公共卫生服务，推动流动人口基本公共卫生服务均等化。实施基层卫生医疗机构标准化达标和特色项目工程，到2025年，实现乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心数量100%达标。

在推进社区公共体育服务体系建设方面，广州将扩大社区健身设施供给规模，鼓励因地制宜、合理布局建设各类体育设施。到2025年，广州将建成城市“10分钟健身圈”和农村“10里健身圈”，新建居住区和社区体育设施覆盖率达到100%以上，公共体育场地设施开放率达到90%以上。

教育：社区学校落地社区，满足街坊多元需求

规划指出，广州将在“十四五”期间打造社会多元参与的“市、区、镇（街）、村（居）”四级终身教育供给体系，加快构建覆盖全市城乡的社区教育办学网络，设立社区学校（学院）及办学点，探索建立社区大学、家长学校、老年大学等社区教育服务阵地。

在加强公共文化服务设施建设方面，广州将加快完善市、区、镇街、村（社区）四级公共文化设施网络，推动城乡社区综合性文化服务中心全覆盖和达标建设，社区公益性文化场馆免费开放，设有未成年人活动场所，深入社区开展婚姻家庭辅导、结婚颁证仪式、婚姻家庭公益大讲堂等专题活动。

到2025年，广州将建成8个社区教育示范基地和老年大学示范校、5个社区教育创新区，建成优质城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。

养老：推动村居颐康服务站全覆盖

在做优城乡社区养老服务方面，规划提出完善“中心城区10-15分钟，外围城区20-25分钟”社区养老服务网络，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，社区养老服务设施配建达标率100%，在镇街综合养老服务中心（颐康中心）实现全覆盖的基础上，每个村居设置至少1个具备日间照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站，优化提升助餐配餐、医养康养、家政养老“3+X”养老服务，开展老年人家庭适老化改造，推广家庭养老床位服务并实现适老化改造、智能化设施、专业化服务“三入户”，积极探索互助性养老。

按照规划，到2025年，广州养老机构护理型床位占比不低于75%，街镇综合养老服务中心（颐康中心）街镇覆盖率达到100%，颐康服务站村居覆盖率达到100%。

特殊群体：鼓励社区设置公益性岗位

规划指出，针对未成年人保护工作，广州将加强落实强制报告责任，继续探索未成年人保护“一站式”工作室、“青年地带”、12355服务热线等多阵地联动帮扶救助模式，推进创建“青少年零犯罪零侵害社区（村）”，推动建立镇（街）未成年人保护工作站，完善儿童友好服务空间建设。到2025年底，镇（街）未成年人保护工作站覆盖率达到100%，未成年人保护工作体系基本建立。

针对残疾人发展能力提升工作，广州将完善城乡社区残疾人托养服务，探索并推进残疾人、失能老年人社区照料、家庭照顾、机构照护相互衔接的长期照护体系，加强政府对精神障碍社区康复服务购买工作，实现镇（街）残疾人综合服务中心或社区康园中心全覆盖，并加大居家养残扶助力度，为生活完全不能自理和基本不能自理的残障子女提供居家养残扶助。

慈善：大力推广社区基金（会）

在社区慈善事业发展方面，“十四五”期间，广州将搭建志愿服务供需对接平台，大力开展邻里互助服务和互动交流等志愿服务活动，力争至2025年底，注册志愿者占常住人口比例不低于20%，实现志愿服务站点在社区综合服务设施中100%覆盖，每个镇（街）至少有1个枢纽型的社区社会组织。

广州还将力争在“十四五”期间，推动建立社区基金（会），城市社区基金（会）服务覆盖率达60%以上，农村社区基金（会）服务覆盖率达30%以上。

在社会工作方面，广州将实现全市镇（街）社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。