构建制造业“大环境”，广东怎么干？

来源：南方日报　作者：　发表时间：2023-01-16 15:27

南方日报作者： 2023-01-16

抓大环境、建好环境，是激发市场主体活力和发展内生动力、推动高质量发展的关键之举。省政府工作报告中关于深化营商环境综合改革、投融资体制改革、财税金融改革等的相关部署，引发代表们对构建制造业“大环境”的热议。

省中小企业发展促进会会长谢泓、惠州市德赛西威汽车电子股份有限公司系统工程部部门经理孙赛男、普华永道广东市场主管合伙人王斌等多名代表纷纷建言，要以抓“大环境”提升产业长远竞争力，全面推动工作力量向制造业加强、政策措施向制造业倾斜、资源要素向制造业集聚，打造制造业当家的“强磁场”。

帮助企业提升自主创新能力

南方日报、南方⁺：广东如何营造有利的发展环境，避免制造业“脱实向虚”？

谢泓：生产性服务业在畅通和优化经济循环、推动创新方面都具有重要作用，是引领产业向价值链高端攀升的重要力量。我认为，要大力发展现代生产性服务业，比如工业软件、工业设计、工业标准、工业品牌，只有掌握价值链高端的生产性服务业，制造产业才有真正竞争力。

王斌：先进制造业需要“软硬结合”，即硬科技加软实力。广东的先进制造业可以用好大湾区多层次资本市场服务基地优势，解决研发资金需求、打造员工激励机制。此外，广东各地现有的企业上市倍增计划更多是奖励拟上市企业，其实资本服务专业机构对加快企业与资本对接也是非常重要的，建议引入更多专业服务机构参与到倍增计划中，更有利于完成资源对接。

孙赛男：建议深化制造业供给侧结构性改革，鼓励企业加大技术创新研发投入力度，同时在制度层面积极保护企业专利产权，从而帮助企业提升自主创新能力，并在规模优势的基础上，打造品牌、研发专利，推动制造业发展提速。

激活新要素带动产业升级

南方日报、南方⁺：在改善投资和市场环境，努力打造国际一流的营商环境等方面，广东可以采取哪些措施？

谢泓：市场环境建设关键是软环境的塑造，比如人才与研发、品牌支持与工业设计、大数据与标准化、产业研究与情报服务等。要大力发展一批真正能够为市场服务的现代服务机构、产业中间体，鼓励产业跨界创造新机会。

孙赛男：我认为，应加快推动法律法规及各类产品规范标准落地，设立对应的政府跨职能协调机构，帮助市场提高商业模式探索效率；同时依托大湾区的区位优势，构建关键产业生态圈，将上下资源纳入一个有机整体，实现产业生态圈的融合发展，为企业提供创新创业土壤。

王斌：制造业生产要素包含土地，但对以数字经济引领的先进制造业来说，数据已成为主要生产要素之一。建议广东出台一些更有针对性的措施，例如改革创新投融资体制机制、开放更多的应用场景数据等，打造适应产业发展特点的营商环境。

稳定政策增强企业家投资信心

南方日报、南方⁺：制造业高质量发展，离不开企业家和企业家精神。如何激活企业家精神？

王斌：新一代企业家在企业管理中非常重视共享利益和公平分配，先进制造企业里员工持股越来越普遍。这意味着新一代企业家更愿意和员工分享发展成果，并以此激励员工参与企业的长期发展。因此，激发更多员工成为具备企业家精神的建设者。

孙赛男：激活企业家精神的重点举措在于改善社会心理预期，提振发展信心。建议扩大内需，在制造业重点产业链，如在新能源汽车、智慧交通等领域加快建设现代化产业体系，通过政府投资和政策激励，给予企业家投资信心。

谢泓：企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。要保护好企业家的创新积极性，做到政策的连续性、社会的稳定性与市场的确定性，为他们推动生产组织创新、技术创新、市场创新营造良好环境。