广州怎么了？经济失速？“北上广深”应改为“北上深广”？这几年广州接连受到质疑。
今年一季度，广州GDP为6963.92亿元，同比增长1.8%，在全国前20排行榜里的城市中，排位不佳。
2022年广州GDP为2.88万亿元，位居上海、北京、深圳和重庆之后。
“标兵渐远、追兵渐近”是广州所处的外部局势。
工业发展后劲不足、科技创新研发投入长期偏低、企业创新主体作用未充分发挥、城市更新任务重等是广州所面临的内部问题。
发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。作为改革开放的排头兵，广州是否还有实力和韧性来面对新一轮竞争？
广州是超大城市，每天实时在穗人口大约2400万人，规模巨大；广州包容性强、烟火气旺，具有扎实推进共同富裕的良好基础；广州历史文化底蕴深厚，是中外文化交融的国际窗口，具有协调推进两个文明建设的优势；山水林田湖海为生物多样性拓展空间，广州正努力推进绿美广州生态建设，促进人与自然和谐共生；广州拥有门户枢纽的优越区位，是推动高水平对外开放的重要窗口，可以说中国式现代化的5个方面特色，广州都具有典型性和代表性。
广州越秀公园五羊雕塑
厚植优势，找准问题下药，出实招、谋良策才是进步的关键。正如6月21日，广州市委常委会召开会议时指出的“拿出广州40多年前改革开放的闯劲干劲拼劲，高扬改革旗帜，燃起二次创业的奋斗激情。”
【蓝图绘就把向定航 看广州“二次创业”的底气】
每到改革发展关键时刻，习近平总书记都及时为广州定向导航。
2012年12月，总书记在考察广州东濠涌治水工程和绿道建设时指出“像东濠涌、绿道都是建设美丽中国、永续发展的局部细节。今后方方面面都把细节做好，我们的宏伟蓝图就能实现。”
2018年10月，总书记视察广东，明确要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。
今年4月视察广东时，总书记在重大外交场合肯定广州是中国民主革命的策源地和中国改革开放的排头兵，寄望广州积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。
厚望嘱托，这是广州“二次创业”的底气所在。
7月19日，省委常委会在广州调研并召开会议专题研究广州工作，会议指出：要看清大势、看清方向，在洞彻广州千年发展史中深刻认识具有的坚实基础、独特优势、强大势能，进一步坚定推进现代化建设的信心，把激活新动力、再造新优势作为突出主题，加快构建老与新互促共进的支撑体系、转换机制、良性循环。要锚定高质量发展不动摇，坚持守正创新，勇于示范引领，强化辐射带动，自觉在全国全省大局中挑大梁，努力探索更多高质量发展牵引现代化建设的路径选择，以自身强带动全省强、支撑全局好。
广州首座珠江两岸人行桥——海心桥
也就是说，广州需要在千年底蕴中挖掘培育新优势，向改革、开放、创新要动力与活力，全面优化高质量发展的体制机制、拓展高质量发展的空间纵深、激发高质量发展的潜力和后劲。
蓝图绘就，这是广州“二次创业”的方向所指。
【“1312”思路清晰看广州“二次创业”的决心】
7月23日，广州市委十二届六次全会召开。围绕实现习近平总书记赋予的使命任务，对照省委“1310”具体部署，全会细化形成“锚定排头兵、领头羊、火车头标高追求，激发改革、开放、创新三大动力活力，奋力推动十二个领域走在前列、当好示范的”的“1312”思路举措。
这十二个方面从“纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设”、“加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系”、“加快推进高水平科技自立自强”、“深入实施‘百县千镇万村高质量发展工程’”、“着力加强城市规划建设治理”、“持续强化中心城市门户枢纽功能”、“全力建设海洋创新发展之都”、“全面增强城市文化综合实力”、“深入推进绿美广州生态建设”、“用心用情保障改善民生”、“高水平统筹发展和安全”、“坚定不移加强党的全面领导和党的建设”等进行布局，立足广州现阶段的发展所需，也是奋进未来的机遇所在。
【产业第一、制造业立市 看广州“二次创业”的实力】
广州进行“二次创业”的难点在哪？实体经济，尤其是制造业低迷，是广州目前面临的痛点所在。
一季度，广州工业生产处于承压恢复的短期阶段中，全市规模以上工业增加值同比下降5.8%，其中汽车制造业增加值同比下降12%，电子产品制造业同比下降8.9%。两大支柱产业的不景气，直接导致了全市工业增长动力不足。
“1312”具体部署提出要坚持产业第一、制造业立市，坚持大产业、大项目、大企业、大环境并举，推动传统产业、新兴产业、未来产业并进，加快建设先进制造业强市、现代服务业强市、打造国际一流营商环境标杆城市，牢牢筑稳做强高质量发展的底盘和支撑。
近几年，广州培育打造了新能源汽车、智能装备、新型显示、人工智能、生物医药、互联网等6个千亿级先进制造集群。
广州迈向万亿级”智车之城“
今年以来，孚能科技广州总部、巨湾技研总部及生产基地动工，小鹏汽车广州智能网联汽车智造产业园投产，一个个产业项目取得新突破；以佳都科技、树根互联、云从科技、小马智行等为代表的人工智能产业发展迅猛。2020年、2021年广州先后获批国家新一代人工智能创新发展试验区和人工智能创新应用先导区。《广州市人工智能产业链高质量发展三年行动计划（2021—2023年）》，围绕智能制造、智能驾驶、智慧医疗、智慧城市四个优势赛道，开展“固链、强链、补链、稳链”行动······新旧动能转换在持续加速中。
制造业要立得起来，必须依靠高水平科技自立自强。目前，广州成为全国唯一一个聚集国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划、国家未来产业科技园等国家级重大平台的城市。科技创新平台体系的建立完善，带动高水平创新成果不断涌现，如何把创新资源优势转化为产业发展胜势是关键。
企业是创新的主体，而广州并不缺优秀的创新企业。胡润研究院发布的《2023年全球独角兽榜》中，广州是过去一年独角兽数量增长最快的中国城市，包括广汽埃安、小马智行、文远知行、粤芯半导体、小鹏汇天、极飞科技等12家企业。这些企业引领了科技进步与产业变革，代表着广州新经济发展的动力来源。
打好产业基础，坚持制造业立市，打造具有全球影响力的产业科技创新高地，把创新落到人才上、企业上、产业上，这正是广州进行“二次创业”的实力所在，千年商都必将形成推进高质量发展倍增效应。
【老城市、新活力 看广州“二次创业”的后劲】
广州与其他一线城市较为不同的一点是，城市更新任务重。习近平总书记2018年视察广州时提出，实现“老城市新活力”的要求，广州把它作为一篇大文章来做，这是广州实现高质量发展的抓手，也是发展的后劲。
“老城市新活力”，首先是要不断更新城市发展理念。对于广州来说，有些地方不是没有产业空间，而是没有得到合理的规划和布局。“1312”部署中提到，要优化城市发展战略空间格局，推动城市老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动，实现老城区“历史文化核”、东部中心“现代活力核”、南沙“未来发展核”联动发展，促进广州千年城脉、文脉、商脉传承发展，积极稳步推进城中村改造，提升城市精细化、品质化、智能化治理水平，率先转变超大城市发展方式。
从历史上看，广州已经形成了两条“中轴线”，一条以商贸为特色，一条以金融为特色，都对广州的发展做出了巨大贡献。实现“老城市新活力”，一方面要把以前的优势继续发挥好，另一方面则是要实现广州城市的整体跃升，这就是第三条中轴线的使命任务。
根据《广州市科技创新“十四五”规划》，创新轴以中新广州知识城和南沙科学城为极点，链接广州科学城、广州国际生物岛、广州人工智能与数字经济试验区、南沙庆盛片区、明珠科学园等全市域科技创新关键节点，构建“一轴四核多点”为主的科技创新空间功能布局，一条充满活力的科技创新轴日渐成型。这条轴线不仅能让广州的产业布局更为合理，空间发展整体实现跃升，更重要的是能在推动粤港澳大湾区一体化发展中更好发挥重要作用。
如今南沙科学城核心区已迎来首批科研院所。在这里，大湾区科学论坛永久会址已经动工建设，冷泉生态系统、“风洞”项目、“识海”工程、大洋钻探船等重大科技基础设施正在加快推进，为区域的协同发展提供了强力的支撑，面向未来产业带动广州科技创新版图突围。
7月17日，广州南沙15个成片开发区域获省批复，拟征收地块总面积相当于灵山岛尖片区。就在几天前，南沙区在省层面获批成为全省首个未来城市综合实证试点，南沙区将按照“一个全区综合实证试点+两个实证技术集成示范区”的实证方式，聚焦住宅（社区）、园区、公建、公园、基础设施五个领域，梳理一批实证项目，形成项目化滚动申报机制，争取若干支持政策。
南沙
南沙最大的特点是综合性、全方位，强调“城市”的整体概念，目标是吸引港澳及全球国际化人才和高端要素集聚，南沙能够成为广州继续对外开放的桥头堡，帮助建设更高水平开放型经济新体制。
1000多年前，广州就是海上丝绸之路的一个起点。100多年前，就是在这里打开了近现代中国进步的大门。40多年前，也是在这里首先蹚出来一条经济特区建设之路。而今广州仍需拿出饮”头啖汤”的勇气，以闯劲干劲拼劲蹚出新路，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。施工图和任务书已然形成，接下来要看广州各级各部门如何步步推进、节节胜利，把思路举措变为广州大地的实景画，推进中国式现代化的广州实践。