在《中美科技合作协定》到期的8月27日，美国商务部部长雷蒙多乘机抵达北京。
此行被寄予一定善意期待，也考验着美国的对话诚意。
雷蒙多是今年6月以来，继美国国务卿布林肯、财长耶伦、气候特使克里之后，第四位访华的美国高官。前三位高官来华时，美国不停使出制约中国的“牌”，包括对华贸易战、科技战、半导体出口限制、关键领域投资限制令等等。而雷蒙多首次访华，则是在美国出完“牌”之后，所以，在某种程度上可以说，她的到访更像是一种试探或者说主要目的还是“稳定经贸关系”。
雷蒙多25日登机来华前告诉新闻媒体：“如果你们要用一句标语来形容这次行程和任务，那就是保护我们必须保护的（利益），但也尽可能提升可以提升的领域。当我下星期抵达那里（中国），该出拳时我不会收手，但我会务实面对。”
她还说：“我们都想要稳定的商务关系，核心就是要定期沟通。我们必须沟通，以便避免冲突。”她此前还表示，她访问中国的主要目标之一，是“为美国保护关键技术的国家安全战略进行解释说明，并进一步提高透明度”。
针对此次访问，商务部新闻发言人此前也曾表示，中方将就关切的经贸问题向美方表明立场，同时期待与美方就化解经贸分歧、推进务实合作进行深入讨论。
其实，在雷蒙多来华前夕，美国在中美商贸领域多次释放出微妙信号。例如，在宣布雷蒙多访华的前一日，美国商务部下属工业和安全局发布声明，称将33家实体从“未经验证清单”移除，其中27家实体位于中国。
CNN称，这一动作至少说明华盛顿在为有益的对话创造条件，不过拜登政府是否愿意放松对北京的制裁还有待观察。
显然，作为帮助美国制定全球贸易政策、管理美国出口管制措施的美国商务部的行动，自然成为重要的观察窗口之一。而作为美国商务部长的雷蒙多在对华关系中的许多领域也都发挥着关键作用。
有报道称，雷蒙多访华将与中方讨论两方面的工作，一是美国在经贸科技领域限制中国的“牌”打完后，想就此打住，中美经贸关系不要再恶化，希望中方不要再施加对美反制措施，比如稀有金属和稀土出口限制。二是美方在半导体、关键领域投资的限令，仍将坚持执行，“小院高墙”策略不会改变，美国将此划在安全领域而非经贸领域，希望得到中国谅解。这也正是《纽约时报》所说的，雷蒙多访华肩负着“看似矛盾的任务”。
为了解决这个“矛盾”，按照彭博新闻社的报道，雷蒙多可能会提议中美两国成立一个美中出口管制工作小组，一个商业问题工作小组。
不过，这一工作还是受到美国部分人的反对。美国众议院外交事务委员会主席麦考尔等多名议员日前联名致函雷蒙多，警告她不要在访华期间针对美国的出口管制政策与北京进行协商。信中称，“美国对中国的出口管制政策不应该拿来谈判，这是无须多言的。中国应该知道美国今后将会有更多的出口管制，而非更少。”
其实，雷蒙多和部分美国高官都一直声称美国不愿与中国“脱钩”，但这样的话说了无数次，实际行动却从没落实。所以在某种意义上说，建立工作小组，用合作机制建立而非模糊的口头承诺，来保持中美贸易合作，算是一个比较务实的解决方法。
同时，有分析认为，如果雷蒙多访华顺利的话，中方可能恢复从波音公司接受一批737Max的计划（中方在2019年广西藤县空难后禁止进口波音飞机）。
虽然可能双方会有所合作，但是，我们也不应该对雷蒙多一行能取得的成果有过度期待，她毕竟还是拜登政府的政策执行者，而且，从雷蒙多的个人背景上看，她也是制造业回归美国本土的极力推动者（有媒体称她的父亲就是因制造业转移到中国而失业）。
总之，雷蒙多来中国，只是在下滑的中美关系下垫一块石头，最大作用还是让经贸关系不要再恶化。而能否好转，还有一段路要走。
来源 | 羊城晚报·羊城派
撰文 | 冷爽
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