相隔近500公里，但两地心手相牵，跑出深化东西部协作“加速度”
文/ 全良波 袁增伟 湛新
从海到山，湛江与柳州虽相隔近500公里，但交流合作由来已久、情缘深厚。湛柳协作自2017年开启以来，双方跨越山海、心手相牵，聚焦服务和融入新发展格局，紧扣高质量发展所需，跑出深化东西部协作“加速度”，共同描绘“山呼海应、携手致富”的新时代画卷。
近年来，湛江认真贯彻落实粤桂协作联席会议精神，把高质量做好东西部协作工作、深化湛柳协作作为发展之机、应尽之责，推动湛柳协作进一步走深走实。在今年上半年广西壮族自治区粤桂协作工作情况通报中，该市对口帮扶的三江、融水、融安三县多项指标排在前列；在7月份举行的广西壮族自治区第二季度东西部协作工作调度会上，融安县作交流发言。
面向新征程，湛柳合作潜力巨大、前景广阔、大有可为。湛江将与柳州保持紧密联动、高效对接，认真执行《2023年湛江市—柳州市协作工作要点》《2023年湛江市—柳州市协作工作清单》，进一步明确任务书、路线图、时间表，不断拓展协作领域、提升协作质效，推动湛柳协作发展向更高层次、更高质量、更高水平迈进。
聚焦产业协作，夯实发展基石
在山水秀丽的融水苗族自治县，竹木全产业链的发展令竹木身价翻倍。来自各地的订单纷至沓来，原材料不断运入标准化厂房，工人在园区不停忙碌……热火朝天的生产氛围随处可见。
作为湛江廉江市与柳州融水县共同打造的廉江·融水协作产业园（康田园区）,两地充分挖掘互补性优势资源，推动产业不断转型升级。康田园区规划面积2000亩，已吸引30多家知名企业落户，年总产值45亿元，形成以竹木精深加工、农副产品加工为主的生态产业集聚区。自投产以后，稳定的就业、利税和发展预期为当地带来了立竿见影的发展能级跃升。
湛江遂溪县与柳州融安县结对帮扶以来，双方致力于做大做强“土特产”，深入推进融安金桔产业规模化、标准化、专业化、品牌化，全力打造广西超级水果。双方利用近亿元协作资金建设了融安县粤桂协作农产品加工集聚区、融安县粤桂协作金桔乡村振兴现代农业产业园、粤桂协作乡村振兴农产品示范（数字化产地仓）基地等。目前，融安金桔品牌价值达45.4亿元，入围中国区域品牌百强榜，构建了金桔“苗木培育—推广种植—产品销售—精深加工”的完整产业链，全产业链产值超52亿元，金桔鲜果销售额达28.7亿元，带动农民单项人均增收超1.2万元。
镜头转向湛江吴川市对接的三江侗族自治县，该县汾水村大学生创业园以粤桂协作资金为主，以周边群众生产为基础，以本村126名大学生参与为动力，打造乡村现代农业创业园，带动农户发展经济。创业园利用本村大学生的专业能力，建设数字农业，实时监控茶叶、水稻、鱼类等生长情况，提供准确的数据分析，实施水肥、虫害、采收等调控，建设农产品加工车间、冷藏室、配送中心和电商销售直播间，借力现代科技，为各类农产品生产、加工、销售创造快捷高效通道，带动农户增产增收。2022年以来，脱贫农户户均增收超过2600元。
重大项目是高质量发展的发动机和压舱石。湛江联合柳州加强协作项目建设，2022年开展的46个协作项目已全部完工；今年57个协作项目已全部开工，其中5个项目已完工。在持续支持融水、三江、融安“融创和睦工业园区”“三江县生态产业园”“融安县粤桂协作农产品加工聚集区”基础上，进一步深化“建设一个园区、引进一批企业、招收一批脱贫劳动力”的合作模式。截至8月底，两市共建产业园区7个（其中农业产业园区4个），新增引导入驻园区企业13家，企业实际到位投资额2.47亿元，吸纳农村劳动力就业627人。
在重大项目牵引下，融水、三江、融安形成了鲜明的区域特色和产业优势，产业加速集聚正向循环初步形成，湛江三个支援县也在要素流通、资源协同中实现共赢。
深化人才交流，打造帮扶铁军
每天晚上，在融水苗族自治县民族高级中学，黄廉春都会到高三教学楼巡一遍，检查学生学习纪律。黄廉春是廉江市安铺中学副校长，在融水苗族自治县民族高级中学开展为期两年的教育帮扶工作。
为了提高当地教学水平，黄廉春绞尽脑汁，不断调整改变教学思路——他将所有帮扶教师都安排到教学一线，与当地教师组成教学团队，为新入职教师作培训讲座，组织“青蓝工程”结对拜师，为高一新生选科明确方向……系列措施使得学校在办学模式、学校管理等方面取得了可喜变化。
刚来到融安县板榄镇中心卫生院，广东医科大学附属医院遂溪医院医生李海龙发现科室诊疗缺乏统一规范，对待同一个病人，每个医护人员有不同的处理方式。后来，他与科室主任一道制定了示范带教、教学查房、业务学习、疑难病例讨论、医疗质量控制等计划，带领科室成员掌握心内科常见多发病的诊疗常规。
自粤桂协作开展以来，许多像李海龙这样的医务工作者在柳州开展疾病诊治、临床教学、手术示范、技术培训等系列医疗帮扶，带去了不少新技术、新项目、专业理论知识和先进医学理念，形成“传、帮、带、扶”长效帮扶机制，有效提高当地医疗水平。今年，湛江6家医院与柳州7家医院开展结对帮扶。
湛柳协作不断取得喜人的成绩，最关键的因素是人才。近年来，湛江深入开展人才互派挂职、“组团式”帮扶、柔性支援等活动，不断拓展教育、医疗、农业等领域人才往来，激活乡村振兴的“智力引擎”。
与此同时，湛江派驻人才以强烈的责任感，以视柳州为故乡的热忱，帮助引进更多外部资源，积极为两市产业协作、劳务协作、消费协作、人才协作、社会力量帮扶等架起新合作的桥梁，切实把“湛柳一家亲”的真挚情感转化成“湛柳共发展”的美好现实。
今年来，湛江各级选派交流党政挂职干部11人，选派教师、医生、科技特派员等专业技术人才77人，分别完成协议数的137%、100%；举办乡村振兴干部培训班30期、专业技术人才培训班11期，培训干部3031人、专业技术人才616人，实现观念互通、思路互动、业务互学、作风互鉴。
特别是，湛江聚焦重点教育帮扶任务，通过学校结对帮扶、名师送教、互派教师、教育人才“组团式”帮扶等方式扎实推进湛江—柳州两市教育帮扶协作工作，全市11所学校与柳州11所学校开展结对帮扶，为当地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供强有力的教育支撑。
坚持精准施策，提升“造血”功能
“来到融安县后，我们组织开展各种学习和调研活动，带领队员走村入户熟悉柳州当地经济发展情况、风土人情，帮助队员尽快进入角色，协助融安县和遂溪县做好资源对接、实现优势互补，为融安县经济发展、乡村振兴再上新台阶添砖加瓦。”遂溪县派驻融安县工作组负责人说。
思路明晰，则事半功倍。湛江立足“柳州所需、湛江所能”，推动帮扶工作主动融入当地发展大局，不仅要弄清楚帮扶地区实际情况，更要发掘其资源优势，坚持靶向发力、精准施策，激发内生动力，实现向增强自我发展能力的“造血式”帮扶转变。
实现高质量充分就业是扎实推进共同富裕的前提和基础。湛江持续探索湛柳劳务协作新模式，在就业渠道、技能培训、就业服务等方面下功夫，助力协作地区今年脱贫劳动力稳定就业数不低于2022年。高水平共建“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地，加大桂籍农村劳动力转移来湛来粤就业支持力度，通过“点对点”专车73趟次、专列3趟次输送农村劳动力赴广东务工3411人，其中脱贫人口510人。
特别是，提升就业质量和政策效能，举办“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等劳务协作培训班26期，培训农村劳动力1024人次，新增帮助4886名农村劳动力到广东就业，含4474名脱贫劳动力，分别完成协议数的407%和639%。
消费一头连着生产发展，一头连着民生福祉。在消费帮扶方面，湛江积极搭建展销平台，在湛江赤坎老街建设湛江·柳州乡村振兴展馆。支持建设供粤、供深农产品基地，融水香芋（芋条）产品通过供深“圳品”认证。
同时，湛江加强产销对接，积极组织柳州市帮扶产品参加2023年湛江市消费帮扶助农增收系列活动启动仪式暨农副产品展销会，推动协作地区与广东及湛江机关单位、商超、企业等建立购销关系，推动柳州优质农产品更好更多进入广东市场。截至8月底，累计帮助采购、销售柳州农畜牧产品和特色手工艺产品金额1.64亿元，完成协议数的328%。
此外，湛江还加大协同招商引资力度，采取线上与线下相结合的方式，有效组织招商活动。截至8月底，新增引导落地投产企业22家，实际到位投资金额13.4亿元，分别完成协议数的366%、446%；援建帮扶车间25个，吸纳农村劳动力就业1234人。
突出“山海”互补，成就诗与远方
“最近柳州很火，我一直想来玩一下，得知有这趟旅游专列，就赶紧报名了。”来自湛江的游客黎女士表示，自己乘坐专列睡一晚就到了柳州，很方便，已经迫不及待想品尝柳州的特色美食——螺蛳粉。
黎女士口中的“专列”，正是湛江、柳州文旅部门积极对接协作，组织两地旅行社企业打造的“风情柳州·紫荆花海旅游专列”。首批13个旅游团约650人自湛江前往柳州，开启两天一晚的深度游。与此同时，湛江至柳州航线恢复，航班首发团互送柳州—湛江游客近百名。
湛江三面临海，是一座生态型海湾城市，大陆海岸线长达1243.7公里、占广东省的30.2%，拥有全球唯二、中国唯一的玛珥湖世界地质公园和全国面积最大的红树林国家级自然保护区，海洋文化、雷州文化、红色文化、军旅文化和地质文化等文旅资源得天独厚。
柳州是国家历史文化名城，享有“世界第一天然大盆景”的美誉，自然风光旖旎、民族风情浓郁，百里柳江美不胜收，“城在山水间，山水在城中”的城市风貌别具一格。
可以说，湛柳两市文旅资源山海呼应，各具特色又互为补充。今年，随着湛海高铁、合湛高铁2条高铁和南宁到湛江的高速公路即将开工建设，将会进一步拉近两地时空距离，湛柳携手打造“诗与远方”基础将更加坚实。
当前，湛江正把“推进大文旅开发”作为重要抓手，携手柳州推出更多山海相连精品旅游路线，联合举办旅游推介会，共同打造“山海呼应”旅游亮点。今年3月，湛柳两市文旅部门签订《湛江市与柳州市文化旅游交流合作框架协议》，并联合广州市文旅部门在柳州举办了文化旅游推介交流活动，组织湛江、广州、柳州三市主要旅行社、景区、媒体参加推介交流活动，通过推介活动拉近三地文旅行业的联系，共同提升三地文旅品牌的影响力。
在吴川市对接的三江县，茶树漫山遍野郁郁葱葱，助推“茶旅融合”。吴川市多次对接两省（区）文旅部门、旅行社，组织召开文化旅游资源推介协作座谈会，促进更深层次文旅产业合作。
8月25日，2023年心“侗”三江村晚汇演系列文化活动在三江侗族自治县独峒镇岜团村拉开帷幕。一场别开生面的水上斗牛、一场说走就走的越野三江行、一系列“侗”感十足的吹拉弹唱……共同为八方宾客奉献一场共叙山海深情的民俗盛会。本次活动还邀请了各级新闻媒体以及摄影家协会，用镜头多角度展示吴川和三江携手推动文旅产业高质量发展的成效。
2023年湛柳协作成绩单
●开行73趟（次）“点对点”专车、3趟（次）专列输送3411人赴广东务工，其中脱贫人口510人。
●举办“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等劳务协作培训班26期，培训农村劳动力1024人次，新增帮助4886名农村劳动力到广东就业，其中脱贫人口4474名。
●累计帮助采购、销售柳州农畜牧产品和特色手工艺产品金额1.64亿元。
●推动11所学校、6家医院和18个乡镇、24个强村（社区）、49家企业、73个单位和社会组织，与柳州市11所学校、7家医院、18个乡镇和159个村全面开展结对帮扶。
●共建产业园区7个（其中农业产业园区4个），新增引导入驻园区企业13家，企业实际到位投资额2.47亿元，吸纳农村劳动力就业627人。
●新增引导落地投产企业22家，实际到位投资金额13.4亿元；援建帮扶车间25个，吸纳农村劳动力就业1234人。
●选派交流党政挂职干部11人，选派教师、医生、科技特派员等专业技术人才77人，举办乡村振兴干部、人才培训班41期，培训3647人次。