为进一步深化城市精细化管理，全力破解城市管理治理难题，东莞市高埗镇城管分局通过党建引领作用，将城管服务驿站、城管片长、“门前三包”责任制等有机结合，围绕“六巡三访一执法”职责，将城管服务植根到村（社区），通过“发现问题-建立台账-开展整改-落实整治-回头看”闭环机制，压实城市精细化管理细节，打通与广大市民沟通的“最后一米”。以一支执行力强、有情怀、有担当、有温情的城管片长队伍，确保城管工作更有效能、城管服务更有温度。
“党建+工作站”让“小站点”有大格局
村（社区）管理是城市基层治理的重要组成部分。为了发挥城管片长在基层城管领域的主导作用，高埗城管分局结合实际情况，将全镇19个村（社区）划分为3个大片区进行管理，每个大片区各安排一名片长统揽全片区城市管理工作。优先在城管分局党员干部队伍里选派城管片长，突出党建引领、党员带队伍，充分发挥城管队伍党员干部在工作中的先锋模范作用。
此外，高埗城管分局在全镇还另设了11个城管工作站，每个工作站设党员先锋岗，配备1名片长、多名片员以及村（社区）城管干部和多名村级城管办人员，协同抓好该村（社区）城管系统工作的思路谋划、项目推进、督查指导等，推动基层党建与城管工作融合共进。
“‘片长’制和村（社区）城管工作站建立以来，大大提升了工作效率。”高埗城管分局相关负责人表示，原先需要在4小时内处理完毕的问题，依托片长制，1小时内就能解决。片长们通过日常走访巡查、入户发放宣传资料、解读相关法规、在城管工作站接访群众等方式，与村（社区）两委干部、当地村民打成了一片，对村里各类情况做到了“一口清”，成为了市民群众的“蓝”朋友，服务效能显著提升。
不仅如此，片长们身体力行引导市民群众自觉守法，配合管理，不仅赢得了商户、群众的尊重，也提升了大家的城市主人翁意识，从源头上减少城市“六乱”和占道经营等常见的城市管理问题，提升了市容环境水平。
“党建+队伍”铸就城管铁军
为持续提升城管片长队伍的执行力，高埗城管分局强化党建引领作用，多措并举抓队伍建设。
首先是强化制度建设，设立了每日“打卡”考勤制度。片长队伍根据上下班时间要求，每日通过办公软件“打卡签到”，强化了队伍日常纪律管理；制定片长队伍薪酬和绩效考核工作方案，结合片长队伍工作纪律、工作效能等每季度开展一次考核，奖勤罚懒，进一步调动和提升片长队伍工作积极性；同时，还通过实施工作日报制度和片长周例会制度，充分掌握各村（社区）城市管理存在的问题，及时商议问题的跟进处理，确保问题尽快解决。
其次是强化责任落实。高埗城管分局采用“包路责任制”，按一名执法人员负责一条道路、一名执法人员带领一名特勤人员的“一带一”包路包干方式，将全镇10条重点道路的巡查执法常态化工作落实到人。
与此同时，高埗城管分局围绕“六巡三访一执法”“业务培训”“小微执法”等片长职责、法规理论及工作方法等开展了业务能力培训交流达二十多场次，进一步推进片长队伍规范化建设，强化了业务素质提升。并且结合各片区面积和人员情况，每个片区配备1台燃油车或电动巡逻车，1－2台电动摩托车，每个片长均配齐了执法记录仪、对讲机、头盔、防刺衣等执法器材，不断强化装备保障。
另外，高埗城管部门还建立了“单位领导带班、专人值班调度、业务人员备勤”的24小时值班备勤模式以及执法规范相关制度。在强化镇、村两级城管执法力量，夯实队伍建设的基础上，做到文明执法、严格执法。
“党建+执法+服务”让城市管理更有温度
自以“党建+”为抓手，提升党建与城管系统深度融合以来，高埗城管分局秉承“以市民为中心”的理念，将群众的“需求清单”转化为“城市大管家”的“责任清单”，不断优化和创新工作方法，用心用情解决群众的各类急难愁盼问题。
为了快速解民忧、纾民困，高埗城管片长下沉一线，主动到大街小巷走访群众，建立群众微信群、派发片长工作名片，倾听市民的心声。据统计，城管片长制运行至今，已处理各类问题约 2.6万宗，走访接访群众约2万人次。依托城市服务驿站扎根基层，面对面为群众服务，快速处理群众问题，各类信访投诉案件数明显下降。结合“e执法”应用推广，片长队伍通过开展“小微执法”三码评价，实施“三教而罚”，对全镇不文明行为进行整治。针对乱停乱放、乱摆乱卖等20类不文明清单，持续利用“小微执法”工作机制，深耕城市精细化管理，改善市容环境秩序，以微执法、微治理、微服务，守牢守稳城市文明底线。数据显示，今年以来共查处小微违法行为332宗，该项工作赢得了市民点赞。
获得市民肯定的还有“管家式”服务。由于历史原因和周边消费需求，高埗镇高埗村南联新村3巷以及江城路下江城路段存在严重的流动摊贩乱摆卖行为，不但挤占正常交通，影响环境卫生，也损害城市形象，上访投诉案件日益增多。
针对该问题，片长积极与属地村委会沟通协调，因地制宜、科学选址，设置了临时摆卖点，利用“整治+疏导”、“管理”与“服务”并举模式，解决了10多年来的“老大难”问题。
“‘管家式’服务不仅解决了流动摊贩的管理问题，‘门前三包’工作同样因此成效显著。”据高埗城管分局相关负责人介绍，该分局坚持把推进“门前三包”责任制作为“扫干净、摆整齐”的基础性工作来抓，积极探索将城管服务驿站、城管片长、“门前三包”责任有机结合，落实片长是“门前三包”第一责任人制度，统筹村（社区）城管队员、特勤人员等力量配合片长，按照“一村一策、一路一方案、一户一档”思路和落实“一个理念”和“五项措施”，示范先行、以点带面，不断把“门前三包”责任制工作向纵深推进。据统计，截至目前，已签订“门前三包”责任书8863户，悬挂“门前三包”责任牌2985块，小微执法查处不落实“门前三包”违法行为2747宗，打造“门前三包”示范街共22条、“门前三包”AI感知示范路2条。
接下来，高埗城管部门将进一步强化党建引领，深入推进城管片长制，逐步完善城市“每一天、每一刻、每一米”“有人、有机制”的管理模式，使城市管理问题得到快速发现、响应和处置，推动城管片长制成为打造“干净、整洁、有序、安全”城市环境的“关键一招”，让市民随时随处感受城市管理温度。
文 | 王雷
图 | 高埗城管提供
来源 | 羊城晚报
责编 | 牛智杰