文/林园
图/盐田区委宣传部供图（署名除外）
在今年的中秋国庆“超级黄金周”，深圳盐田各景区、商圈人气爆棚。全区主要旅游区域累计接待游客约54.62万人次，旅游总收入达5.07亿元，同比增长90.1%、272%。其中，大梅沙海滨公园、东部华侨城等片区晋升深圳景区“顶流”，中英街、梧桐山森林会客厅成为“人气王”，小港夜、盐港夜市、云海森林服务站跃升“新晋打卡地”，海滨栈道日均人流量约6万人……
盐田文旅的魅力何在，未来又将给游客带来哪些惊喜？近日，《盐田区建设世界级滨海旅游目的地实施方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》）印发。《方案》集结盐田近年文旅发展相关举措，制订未来发展的全面布局和路线图。
围绕深圳市建设世界级旅游目的地城市定位，紧紧把握产业兴盐、创新驱动战略，盐田以高质量发展为主题，推进文化和旅游融合发展，提升旅游发展全域化、供给全季化、服务精细化、品牌国际化水平，打造最具标志性、引领性的国家全域旅游示范区，全面建成世界级滨海旅游目的地。
全域化：构建粤港澳大湾区“空海游”首选地
过去，人们对旅游的概念无非“吃喝玩乐住”等元素的简单叠加。而今，旅游业迈入综合性产业，旅游也成为跨时空、涉及多方面和多环节的活动。面对现代文旅发展的新考题，盐田如何答题？
通览《方案》全文，其将“旅游发展全域化”放在重要位置，并进行了系统部署。这也是盐田发展现代文旅的重要“方法论”。所谓全域旅游，是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销、强化共建共享，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。
南开大学现代旅游业发展省部共建协同创新中心主任、全域旅游研究所所长，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员石培华指出，盐田发展全域旅游，有一系列突出的优势禀赋和良好基础，包括一流的全域生态环境、山海城空完美组合、全年气候宜人以及得天独厚的区位优势。
以空间领域的旅游资源挖掘和培育为例，《方案》提出，盐田将构建“粤港澳大湾区‘空海游’首选地”。具体措施包括加快“一主三辅”码头建设，向西开通盐田至香港维多利亚港、蛇口等海上航线，向东开通盐田至惠州、南澳等海上航线，提升滨海岸线景观，开通“夜游港湾”精品游线；推动“海洋—海岛—海岸”立体开发，积极布局海上浮岛微乐园、海底参观探险、海洋科普等旅游新业态，丰富尾波冲浪、赛艇潜水、水上飞板等海上休闲体验，构建活力滨海风情带；利用无人机等低空飞行器，开发航拍航摄、编队表演、无人机竞速等旅游消费项目；完善东部通航基地设施，发展空中游览、高空跳伞、飞行研学等特色体验，开通大湾区城市群低空直飞旅游航线，创新“直升机+游轮/游艇”模式，实现“从盐田看深圳、看湾区、看世界”。到2025年，落地5个以上海上游、空中游项目。
根据《方案》，未来几年，盐田还将优化旅游空间规划布局，加强旅游与经济社会发展、产业、国土空间等规划的衔接，统筹考虑旅游用地需求，加强重点旅游项目的用地安排保障，推进城市传统生活区域休闲化改造，打造“15分钟旅游休闲生活圈”。
全季化：淡季不淡旺季更旺
淡旺季是旅游市场普遍存在的现象，滨海旅游地区的旅游淡旺季则更加明显。与此同时，我国沿海多市拥有丰富的滨海文旅资源，各有其风景及人文特色。面对时间轴上“纵向”更迭，以及地理领域的“横向”竞争，盐田如何“突破重围”，实现全年“在线”？
《方案》着力于完善盐田文旅的“供给全季化”，迈向旅游业“淡季不淡旺季更旺”。除了暑期和小长假等热门旅游季，盐田积极打好“文化牌”“消费牌”“深港牌”，打开淡季旅游发展新路径。
在盐田，四季皆有丰盛文旅大餐。《方案》提出，不断丰富顶流文旅活动品牌，包括了推动文旅深度融合，引进简单生活节、草莓音乐节等潮流文化品牌活动长期落地，每年多次举办，吸引年轻群体到盐田打卡。持续扩大黄金海岸旅游节、深圳海洋诗歌季、深圳鱼灯舞文化节、恩上草地音乐会等原创活动知名度，增强传播力。结合盐田山海港城特色，完善梧桐山会客厅、梅沙海滨公园等场地设施，大力引进举办更多国内外知名电影节、音乐节、艺术节。每年举办大型文旅活动10场以上，吸引境内外游客超百万人次。
广东省内多市拥有丰富的滨海旅游资源。盐田该如何“出圈”，擦亮国内乃至国际的金字旅游招牌？华南师范大学旅游管理学院会展经济与管理系主任李军认为，深圳是中国的科技和创新中心，有着丰富的文化和艺术资源，“盐田区结合科技、文化、艺术，打造科技博物馆、艺术展览和文化表演，通过差异化文旅主题来吸引不同类型的游客。”
在盐田，传统的滨海旅游资源正在不断被盘活。当前，小梅沙片区改造如火如荼。该项目融合自然风貌与城市景观、山海体验与都市活力、旅游度假与人文生活，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，以文化旅游为引领，以活动赛事、婚庆产业、研学拓展、会议会展为特色，打造国际都市亲海度假区。
据了解，小梅沙海洋世界、深圳美高梅酒店、小梅沙海滨公园、叠翠湖郊野公园、梅沙艺术中心等文旅板块产品将在明年五一假期对外开放。其中，小梅沙海洋世界最高的展示服务中心高10层，建筑高度为48.1米，将实现海洋文化与科技融合，建设国际一流海洋主题公园。
精细化：定制化文旅产品满足不同需求
而今，旅游需求越来越多样化，游客不仅需要更优质的资源，也需要更丰富多元的体验。在跟随整体旅游行业环境“公转”的同时，盐田的文旅产业也在不断“自转”，提供更精细化的服务，完成与不同游客的“双向奔赴”。
盐田的山海自带浪漫气质，优质的“空海游”资源，将“浪漫文旅”发挥到极致。根据《方案》，盐田着力打造世界婚庆之都。其中包括创新设计小梅沙“海誓山盟”婚礼仪式堂，建设最美滨海婚姻登记中心；塑造东部华侨城天麓户外婚礼圣地，打造栖息图书馆、海滨栈道、奥莱欧式小镇风情等网红婚纱拍摄地；联动推出“比翼双飞”空中/海上婚礼、定制珠宝等特色项目，引入顶级婚纱品牌发布会、婚恋影视节目、婚博会等主题活动。到2025年，开发5个以上婚庆旅游产品，引进10家以上顶级婚庆旅游企业，同时举办百场以上浪漫婚礼。
这背后，目标远不止于培育壮大婚庆产业。石培华指出，盐田需根据新需求创新旅游发展定位，进一步挖掘盐田全域旅游的精神和情感价值，“现在火爆出圈的旅游目的地，都是成功挖掘和引爆‘人心红利’‘精神红利’和‘幸福红利’的地方。”“婚庆之都”的打造，正是挖掘“幸福红利”的一大尝试。同时也是盐田面对细分市场，推出定制化的文旅产品，精准化满足不同需求。
深圳比邻香港，盐田区是粤港澳大湾区唯一与香港水陆相连的城区。深港融合发展加速推进，《方案》提出多项举措，促进深港文旅产业发展。其中，包括深度对接香港北部都会区发展策略，联通东部郊野径与新界北城乡绿道，推动建设梧桐山、红花岭、八仙岭郊野公园生态走廊。联合开发跨境绿道游、跨境海岛游、跨境团体游等产品，开通深圳东部至香港吉澳岛、荔枝窝等跳岛生态游航线，实现“深进深出、港进港出”。新增10条以上生态（休憩）康旅、郊野徒步、自驾休闲、山地运动等生态康养旅游线路，共建大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。
深港两地的绿色生态康乐旅游圈的成功建立，既将有利于两地扩大和丰富文旅消费、满足深港两地保育需求，又能满足两地居民旺盛、多样的旅游需求，提升两地旅游生活品质，为两地旅游界带来新的发展机遇。与此同时，深港商旅融合进一步推进，核心商圈品质和吸引力提档升级，“买全球、卖全球”世界级深港融合购物商圈加速形成。
国际化：建设“十全十美”全球顶级高端酒店群
根据《深圳市旅游业发展“十四五”规划》，深圳将全面提升旅游综合竞争力，创建国家全域旅游示范区，建设具有全球影响力的世界级旅游目的地。对标世界一流，盐田将如何适配，实现文旅的“在地国际化”？
对标一流、要素升级，需要硬件支撑。《方案》提出，要建设“十全十美”全球顶级高端酒店群。在浪漫的梅沙湾畔、诗意的梧桐山上、最美的半山水库边，新引进布局5家以上国际品牌酒店，让全球知名酒店品牌云集盐田，增强国际游客吸引力。到2025年，辖区世界级品牌酒店达到10家。特色民宿方面，引入花筑、花间堂、西坡、泊心云舍等知名民宿品牌，形成“宿在盐田”全国最美民宿群。到2025年，全区新增20家以上高端精品民宿。
美食将为旅途增色不少。《方案》提出，以盐田海鲜街为主体，建设万国海鲜交易市场、高端网红海鲜餐厅、海鲜体验博览馆、海员俱乐部等餐饮消费综合体，谋划墟镇海市、渔港烟火秀、渔人码头、民俗体验等文旅项目，打造成为聚合百万客流的全球海鲜美食打卡地，2025年年底前新海鲜街开放运营，新开业10家以上高端海鲜餐饮店。
在发展商务休闲旅游方面，《方案》提出，要建成国际知名、全球瞩目节赛展会集聚地。依托大小梅沙，培育会议、培训等产业，规划建设国际会议功能区，联动策展机构、行业协会等组织，针对性引入海洋产业、数字创意、珠宝时尚、医疗器械等相关国际性展会。深化与港澳的会展业合作，探索“一展两地”“一会两办”等新模式。力争到2025年落地国际性会议展会5个以上。
李军表示，从全球范围内看，许多滨海文旅目的地与当地社区合作，鼓励文化和社区参与，以提供真实和独特的文化体验，同时促进社会和经济发展。他建议，盐田可强调其作为滨海地区的历史、文化和传统，为游客提供丰富的文化体验，从而有效引流，“举办文化节庆、传统表演和工艺品市场，吸引游客参与。支持当地手工艺品和文化创意产业，以提高文化产品的质量和吸引力。”盐田历史悠久，非遗在盐田，看得到、摸得着、听得见、吃得了。沙头角鱼灯舞、疍家人婚俗、盐田山歌、五谷芳乳鸽、九簋菜等非遗，为当地文旅增色不少。
数说目标
数字看文旅2025
《方案》详细制定了盐田区建设世界级滨海旅游目的地任务分工和进度安排表，到2025年——
每年旅游总人次达2000万，境外游客人次达400万，旅游总收入突破300亿元。
落地5个以上海上游、空中游项目。
新增10条以上生态（休憩）康旅、郊野徒步、自驾休闲、山地运动等生态康养旅游线路，共建大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。
新引进布局（万豪、四季等）5家以上国际品牌酒店，辖区世界级品牌酒店达到10家。
全区新增20家以上高端精品民宿。
开发5个以上婚庆旅游产品，引进10家以上顶级婚庆旅游企业，同时举办百场以上浪漫婚礼。
引进知名品牌旗舰店、网红体验店、新概念店及连锁店100家以上。
全区社会消费品零售总额年均增速达20%，社会消费品零售总额突破200亿元。
打造成为聚合百万客流的全球海鲜美食打卡地，2025年底前新海鲜街开放运营，新开业10家以上高端海鲜餐饮店。
新增国内外老字号店、咖啡茶饮名店、米其林餐厅、黑珍珠餐厅等20家以上。
每年举办大型文旅活动10场以上，吸引境内外游客超百万人次。
每年举办国内外品牌赛事10场以上，落地国际性会议展会5个以上。
引进落户3家以上旅游头部企业，规模以上旅游关联企业数达到100家。
工作亮点
滨海文化旅游载体不断创新
盐田自然资源禀赋优越，23.80平方公里海域、30.62公里逶迤海岸线，沙滩、岛屿错落，拥有大梅沙海滨公园、小梅沙度假村等文旅品牌，是国家生态文明建设示范区、海洋资源节约集约示范区与SUC国际可持续发展示范区。
近年来，盐田区加快完善滨海文化旅游设施建设，培育新兴海洋文化旅游热点，创新滨海文化旅游载体，强化国际海洋文化交流合作，擦亮“国家全域旅游示范区”金字招牌，加快建设世界级旅游目的地滨海城区。