文/图 羊城晚报全媒体记者 陈玉霞
搭乘国家鼓励政策的东风，2023年广州城中村改造全面提速。羊城晚报全媒体记者从广州市住房和城乡建设局获悉，自今年年初首批城中村改造项目开工活动以来，全市新批复文冲东、庙头村、湖中村等城中村改造项目13个，里仁洞村、车陂村、火村二期等改造项目先后取得新进展，2023年共有12个城中村改造项目新开工。
多管齐下保障项目提质增效
据介绍，广州坚持“拆、治、兴”的改造理念，同时结合自身特点因城施策，积极探索城中村改造新模式，构建城中村改造“工具包”，全速稳步推进各批复、开工项目，在政策法规、改造模式、工作机制等方面均实现了新的突破，从而以更加科学精准的决策为改造项目提速、提质。
城中村改造推进过程中，广州坚持系统思维，高位推动各项工作落地实施，在制度设计、政策优惠和融资保障等方面多管齐下，保障城中村改造工作落地见效。一是政府统筹，优化顶层设计。今年，广州市自上而下倾力推动城中村改造，成立了以市委、市政府主要领导担任总指挥的市城中村改造建设指挥部，指挥部办公室设在市住建局，成立了工作专班并实体化运作。二是政策统领，完善方法体系。近日，《广州市城中村改造条例》正式面向社会征询意见，这是广州市首次针对城中村改造进行的立法工作，也是全国首个专门针对城中村改造的地方性法规条例。针对当前城中村改造工作新趋势，目前，广州正在制定多项相关配套政策，已在土地管理、产业发展、资金支持、保障房筹集、安置房建设、历史文化保护等6个方面形成政策供给。三是多方融资，拉动有效投资。今年，在国家大力支持城中村改造的利好环境下，广州积极争取国家层面对广州城中村改造在融资优惠政策、中央预算内资金、地方政府专项债券、专项借款、政策性开发性金融工具等领域的支持，吸引更多社会资本参与改造，破解城中村改造资金瓶颈。
2024年，广州城市更新领域将重点推进广州新中轴（海珠）、广州火车站、罗冲围、环五山创新策源区四大片区改造，实现首期项目开工建设；将实施200个以上老旧小区改造，有序推进老旧小区成片连片高质量品质提升示范区建设；推进50多个旧厂“工改工”微改造项目，打造产业集群。
加大力度保障改善民生
广州充分分析研判新一轮城中村改造趋势、特点，研究起草了积极稳步推进城中村改造推动高质量发展的实施意见，力求通过推动城中村改造实现公共服务均等化、全覆盖，以解决社会资源不平衡、不充分问题。
据了解，一直以来，广州城中村改造注重公益优先原则，在项目改造时序上明确要求优先建设民生类、公益类项目，以更大力度保障民生，规划新建村民安置房23万套，公建配套384万平方米，保护修缮文物古迹和历史建筑489处，发挥改造的“木桶效应”，加快实现城市公共服务均等化。
结合国家最新政策文件，广州今年也在政策中更加凸显城中村改造的社会效益。如在新制定的“三旧”改造实施办法中，特别增加了历史文化遗产保护、绿色发展、绿化保护等专项条款；在城中村改造条例中明确改造要立足于增进社会公共利益等。对照住建部最新要求，接下来，广州还将以拆除新建、拆整结合和整治提升三种方式，对全市城中村进行分类改造，优化人居环境，补齐基础设施短板。
【数说更新】
2023年广州城市更新成绩单
旧村：截至11月，新批复旧村改造项目13个、用地面积476公顷，新开工旧村项目12个。
旧厂：截至11月，新批复旧厂改造项目36个、用地面积102公顷，新开工旧厂项目6个。
老旧小区：持续推动老旧小区改造提档升级，2023年老旧小区开工121个项目、完工47个项目，惠及30.4万人。新开工旧城混合改造项目2个。
全市城中村改造后平均节地率达48%，绿地率由5%提高到30%，建筑密度由62%降低到28%。