答复：扎实做好“土特产”文章，奋力开创产业兴村富民新局面
羊城晚报全媒体记者 薛江华 通讯员 邵启文
省委经济工作会议和全省高质量发展大会提出，要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动产业链条向粤东粤西粤北地区延伸拓展，破解城乡区域发展不平衡难题，提高发展的平衡性和协调性。在今年省两会期间，省民革、省民盟、省台盟以及陈国华、李再丰、崔俊贤等委员提出了《关于以实施百县千镇万村高质量发展工程为牵引，以产业兴村为抓手，全面推进乡村振兴的系列提案》。省长王伟中选定该系列提案作为牵头督办重点提案，多次研究部署提案办理工作。省政府明确由省农业农村厅主办，省发展改革委、省科技厅等20个单位会办。近期，办理单位对提案进行答复指出，将深入落实省委“1310”具体部署，深度聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，加快推动提案办理成果转化应用，围绕建设农业强省，进一步建体系、强链条、显特色、育主体，扎实做好“土特产”文章，奋力开创产业兴村富民新局面。
提案建议
加强要素赋能，推动广东农村一二三产业融合发展
提案分析指出当前广东产业兴村存在的一些主要问题。比如乡村产业发展所需要素资源配置不合理；农产品供给和需求信息反馈机制不健全；农业品牌和乡村休闲旅游品牌影响力低，市场竞争力不强；产业配套基础设施不足，农业生产和销售成本较高……
为了破解上述难题，提案提出了如下具体建议：加强要素赋能，推动广东农村一二三产业融合发展；加强平台服务和设施建设等统筹谋划；加快建设农业强省、高标准建设现代农业产业园，打造广东乡村振兴新引擎；以农业龙头企业为依托，发展富民兴村产业；加强政策支持，促进我省北部生态发展区乡村产业融合发展；大力发展海水养殖业，服务乡村产业振兴。
答复
构建多元化乡村产业发展载体支撑平台，启动现代农业产业园“补改投”试点
广东目前已经形成了强化统筹协调，打造上下贯通、协同推进的工作格局。提案答复表示，省层面目前已经设立“百千万工程”指挥部，由黄坤明书记担任总指挥、王伟中省长担任第一副总指挥；成立省“百千万工程”指挥部办公室，统筹协调建立省市县“百千万工程”指挥体系，各地市（含县区）统筹编制，配齐配强干部队伍。21个地级以上市指挥办和122个县（市、区）级指挥办投入实体化运作。
在全省上下形成合力后，接下来将统筹抓好县镇村，促进城乡区域协调发展。在全省层面，继续推进国家优势特色产业集群、现代农业产业园、国家农业产业强镇等载体平台建设，启动现代农业产业园“补改投”试点，以地方特色产品为纽带，村联镇、镇通园、园入群，将专业村、产业强镇、产业园、产业集群串点成带，打造一批三产融合发展产业带。在重点支持区域层面，继续以实施“百千万工程”为牵引，结合绿美广东生态建设，完善提升财政、用地、环保等产业发展扶持政策体系与支持力度，重点支持57个“创先、进位、消薄”县（市）与北部生态发展区加快发展现代化种养、农产品精深加工、乡村休闲产业、农业生产社会化服务等特色产业，提升县域经济社会发展水平。在镇村层面继续推进农业产业强镇建设，培育壮大优势主导产业，加快发展现代设施农业，建设完善涉农冷链物流体系，推进农村水、电、路、网等基础设施改造升级，畅通、拓宽农产品产销衔接渠道。
答复
做好“土特产”文章，促进农业全链融合发展
答复表示，未来的工作重心将落在构建多元化食物供给体系上。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，健全种粮收益保障机制，力保粮食面积稳定、产量增长。统筹抓好甘薯、玉米增产增效，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的大食物供给体系。大力发展深远海养殖、林下经济、农业微生物等产业，念好向山向海要食物的“山海经”。
做好“土特产”文章，促进农业全链融合发展。大力发展农产品精深加工，着力将汕头粿条等一批广东特色食品打造成为享誉全国的主粮类食品爆品；培育壮大涉农服务业，促进农村一二三产业融合发展。扶持打造更多“粤字号”品牌，助推特色优势农产品向规模化、产业化、品牌化方向发展。培育壮大农业龙头企业队伍，支持龙头企业开展股份制改造，组建大型企业集团，支持有条件的农业企业上市融资。完善“农村创业大赛+农业农村创业学院+乡村产业投资联盟”三位一体的涉农创业孵化体系，培育储备一批龙头企业后备力量。探索建立多元化联农带农机制，引导农业龙头企业辐射带动农民合作社、家庭农场、小农户共享现代农业发展红利。
建好现代化海洋牧场，建设海洋强省。继续实施陆海接力、岸海联动，培育现代化海洋牧场全产业链，支持沿海县建设一批海洋产业园，打造一批国家级海洋牧场示范区。启动海洋渔业种业攻坚行动，近期重点攻关破解海鲈、硇洲族大黄鱼育种难。分类分批推进14个沿海市现代化海洋牧场项目落地建设，探索海上风电与现代化海洋牧场高效集约融合发展模式。推进海洋牧场专项发展基金组建，引入更多金融投资支持。
答复
进一步强化资源要素供给，为产业兴村富民提供坚强保障
产业兴村富民需要多方资源要素支撑。答复表示，接下来将进一步强化资源要素供给，为产业兴村富民提供坚强保障。金融支农方面，引导银行金融机构创设推出更多支持乡村特色产业发展的信贷产品与服务，探索县域小额贷款公司信用贷款新模式，推动政策性农业保险向主要种养品种拓展覆盖。整合广东省乡村产业投资联盟、省金融支农促进会、乡村振兴板、省农业供给侧结构性改革基金等平台渠道资源，引导更多金融社会资本关注投资乡村产业发展。
资源要素保障方面，充分依托国土空间规划“一张图”，重点突出对县域发展重大平台特别是承接产业有序转移主平台、重大产业项目、重大公共服务配套建设的空间保障。
强化对新增建设用地计划指标等调控监管，落实土地要素直达县（市），精准高效保障县镇村发展用地需求。学习运用浙江“千万工程”经验，加快建立完善政策体系，加大资金支持，抓好试点示范，深入推进全域土地综合整治。在严格监管的前提下，支持各地依托土地、海洋、矿产等资源，因地制宜显化资源潜在价值，加快推动资源优势转化为经济优势，拓宽县镇村高质量发展“新路径”。
科技兴农方面，抓好农村科技特派员人才队伍建设，推动技术创新专业镇转型升级，开展深远海养殖育种设备、农产品精深加工等关键领域科技攻关，努力实现科技自立自强。
人才兴农方面，发挥职业院校涉农高水平专业群、“双精准”专业的示范引领作用，加强技工院校涉农专业建设。继续优化实施“三支一扶”计划，加强乡村工匠培养，组织做好百万职业农民技能培训，深入实施农村职业经理人试点，构建职业经理人选拔、培养、激励等工作机制。持续优化组团帮扶机制，整合区域帮扶协作和珠三角6市派驻粤东粤西粤北地市对口帮扶指挥部（含驻县帮扶工作组）、驻镇帮镇扶村工作队、对口支援重点老区苏区各方力量，建立分工合作、叠加用力、协同高效的工作机制。发挥好人才驿站引才功能，吸引更多涉农人才投身乡村振兴一线。