文/图 羊城晚报全媒体记者 柳卓楠 冷霜 马思泳
欲借长风乘势起，敢凭豪气弄潮来。自2022年6月《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）发布以来，广州南沙一直致力于立足自身区位优势，稳步推进科创平台体系建设，着力加强科创资源汇聚，在高水平制度型开放中强化粤港澳科技联合创新，推动国际化高端人才聚集。
广州南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，距香港38海里、澳门41海里，是大湾区“半小时交通圈”原点，也是广东省唯一国家新区、广东自贸试验区面积最大片区、粤港澳全面合作示范区。《南沙方案》赋予南沙“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略性平台的新定位及多项重磅财税政策，南沙责无旁贷担当起深化粤港澳全面合作、推动大湾区融合发展的重任。
2024年是《南沙方案》第一阶段目标的“攻坚之年”，面向未来，南沙将继续培育新动能、塑造新优势，挺起“二次创业再出发”的坚实脊梁。
实干，激活人才“动力源”
人才是引领发展的第一动力。近年来，南沙积极探索有利于人才发展的政策和机制，加快创建国际化人才特区，不断完善人才公共服务体系建设，形成人才和科创资源集聚的“强磁场”。
例如，2022年12月，南沙印发《广州南沙新区（自贸片区）鼓励支持港澳青年创业就业实施办法》（以下简称“港澳青创新十条”），针对港澳青年在内地就业的痛点难点增设“薪金补贴”“证书补贴”“就业奖励”“一卡走南沙”等4项措施，构建全链条创业就业服务体系。目前，南沙全区集聚不同维度、各具特色的港澳台侨青创基地十余家，约20万平方米支撑青年创业空间加快释放，累计孵化港澳（台侨）青创项目团队（企业）超500个。南沙还组织“百企千人”“优职英才”港澳青年实习计划，累计超2000名港澳青年在南沙实习。
针对高端人才引进，2023年，南沙出台了《广州南沙国际化人才特区集聚人才九条措施》，实施尖端人才领航行动等九大行动，高层次人才项目团队创新创业最高奖补1亿元。
“《南沙方案》赋予南沙财税支持政策，吸引了众多企业和人才在此创业落户。‘港澳青创新十条’等人才政策也吸纳了许多港澳人才，这些政策叠加优势使得南沙成为中国投资热点区域之一，创新人才汇聚之地。”广州市人大代表王洁说。
实做，激发数智“新动能”
科技创新潮起湾区。在南沙这片充满“未来感”的科创之城，源源不断的政策活水正潮起涌动。
看核心，南沙“四链融合”政策统领全区经济产业发展，一系列高含金量的共性扶持条款“诚意十足”，为企业全生命周期经营发展护航。如新型研发机构补助最高1亿元、企业固定资产投资最高5000万元奖励、企业落户奖励最高3000万元、企业上市最高1000万元奖励、高层次人才最高给予1000万元人才奖励、企业进驻重点集聚区给予最高3年免租扶持。
看产业，集成电路、元宇宙、航空航天、现代都市农业……南沙数智化产业落子不断加码。近两年来，南沙区共发布了30项具有区域特色和竞争力的区级政策，引导南沙重点产业和战略性新兴产业持续快速发展。以无人体系为例，当下，在南沙的大街小巷中，自动驾驶企业小马智行的“无人网约车”随处可见。2023年12月29日，小马智行获得南沙无人商业化试点资格，补足收费运营的最后一块短板。南沙是国内为数不多的开放无人驾驶商业运营的区域。
南沙港区凭借其优越的地理条件，成为华南地区最大的集装箱运输枢纽港区、粮食运输枢纽港，是华南首个国家进口贸易促进创新示范区，也是大湾区首个“北斗+5G”全自动化码头。南沙强大的产业集群得以进一步孕育创新，并为科技创新成果转化提供资金与应用场景支持。
实造，当好“探路先锋”
“推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用；全面提升种业行业准入效能；放宽医药和医疗器械市场准入限制；开展检验检测和认证结果采信试点……”不久前，国家发展和改革委员会、商务部、市场监管总局联合发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（以下简称《意见》）。“湾区之心”南沙再迎发展新机遇。
《意见》提出，南沙将以标准先行、场景开放、资本推动、产业汇聚、体系升级为原则优化市场环境，加强和规范全流程监管，坚持改革创新，坚持先立后破，通过首创性改革举措，更好地发挥广州南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用。对于“湾区之心”南沙来说，这无疑是一个重磅信号，打响2024年优化营商环境的“第一枪”。
在这当中，“标准先行”被列为首个原则。敢饮头啖汤、勇闯深水区，是南沙必须扛起的责任担当。《南沙方案》发布以来，南沙积极探索粤港澳三地标准互认新模式，在规则衔接机制创新方面经验丰富。例如，初步建成全国首个粤港澳大湾区律师执业孵化站；揭牌成立粤港澳大湾区标准化研究中心南沙工作站；创全球溯源体系，推动粤港澳三地标准互认等。
此次，《意见》明确支持南沙放宽市场准入，并且多是围绕南沙布局的未来产业展开，如海洋科技、无人设备、智能（网联）汽车、生物医药、特色金融等。
广州市人大代表、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚认为，《意见》放宽市场准入与加强监管体制改革，对于南沙营商环境的优化是重大利好，意味着南沙有更大的自由度，更宽广空间在产业发展、技术攻关、人才交流等方面做更多的创新和突破，为南沙探索未来产业、前沿技术的深水区、无人区，开创跨境合作新模式提供更大的支持。