羊城晚报全媒体记者 郭思琦 董柳
“今年，我带来了4份建议参会，既有聚焦法治建设的内容，也有涉及民生领域的话题。”在2024年广东省两会期间，省人大代表、省律师协会副会长吴兴印满怀履职热情，为法治建真言、为民生献良策。
而这只是广东律师行业省人大代表、省政协委员积极履职的一个缩影。在此次省两会期间，律师行业的代表委员纷纷聚焦社会发展议题，亮出“金点子”，发出“好声音”。在过去的一年，他们更是献计粤港澳大湾区法治建设，谋民生之利、解民生之忧，履职取得积极成效。
聚焦涉外法治、大湾区建设：为法治建设献良策
法治为先，国家繁荣之本；法治护航，人民福祉之根。今年省两会期间，来自广东律师行业的多位代表委员聚焦涉外法治建设、粤港澳大湾区法治建设等内容，建真言、献良策。
“加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。而广州作为广东省会、大湾区核心城市、湾区经济枢纽，在大湾区法律服务体系建设上走在前列。”为此，省人大代表、省律师协会副会长黄山建议，在广州打造湾区国际法律服务中心，建设全球法律服务资源配置高地，推动法律服务向价值链高端延伸，成为广东经济高质量发展的增长极、动力源和新赛道。
“随着对外开放不断深入，广东存在涉外法律风险日益增多、人才短缺、涉外法律服务体系尚不完善等问题。”省人大代表韩俊律师建议，加强涉外法治研究，加强与国际社会涉外司法合作与交流，优化涉外营商环境，吸引外商投资，将法治建设作为对外开放的重要保障。省政协委员、省律师协会副会长毕亚林在提案中同样关注涉外法治体系建设，他建议制定涉外法治体系和能力建设的总体方案和行动方案；培养具备全球视野，关注全球治理和国际合作的涉外法治人才；设立专门的涉外法治工作机构等。
“粤港澳大湾区规则衔接途径有多种。我们需要一套能够克服原有规则局限的替代性机制。”港区省政协委员吴英鹏则聚焦粤港澳大湾区规则衔接，建议由粤港澳三地非政府机构如法学会、律师协会、商会、行业协会等，以行业为单位，召开三地联席会议，整合各自的法律规则和行业惯例，起草标准化的行业示范性协议，并就协议的生效和执行、行业标准、争议解决等关键性条款提供专业性指引，同时定期检视和修改，以供大湾区市场主体选择性适用，这在降低交易成本的同时还能实现三地规则“软联通”。
针对粤港澳三地在法律人才互认、法律服务协调、法律专业人才培养不统一等方面的问题，省政协委员林翠珠建议，建立粤港澳大湾区法律职业资格互认机制，明确大湾区律师互认考试内容和制度等。
此外，多位代表委员还就法治建设领域的其他议题献良策。省人大代表苏旭梅律师提出完善认罪认罚从宽制度，建议加强法检律三方沟通交流，就类案形成三方共识；省人大代表曾学智律师提出，以数据要素流通为核心，深化数据要素市场改革，应推动数据产权立法；省政协委员胡芳军同样聚焦数据安全合规有序流动，提出针对数据合规流动提升立法和规范性文件的科学化水平；省人大代表方思华建议，开展广东省刑事案件未成年人被害人律师代理全覆盖试点工作；省人大代表肖文提出，加强落实侵害未成年人案件强制报告制度。
为民生鼓与呼：带来献计民生的“金点子”
法治是基石，民生是根本。省两会期间，律师行业的代表委员们还积极从小切口履职，为民生“鼓”与“呼”，带来了献计民生的“金点子”。
“高铁是当今重要的交通工具，但高铁站内‘打印行程信息提示’和‘打印车票报销凭证’两个功能区设置存在不合理、与实际需求不适应的情况。”对此，吴兴印建议，增加旅客需求更多的取报销凭证区域，适当减少旅客需求较少的打印行程信息提示功能区域。同样聚焦交通出行、路网建设的还有省人大代表张杰律师，他建议将台开至珠三角枢纽机场高速公路纳入省高速路网并尽快开工建设。
“近年来，电信网络诈骗成为发案最高、损失最大、影响最广、群众反映最强烈的犯罪，是一个复杂的社会治理问题。”广东省人大代表、广东省律师协会副会长刘涛建议，公安机关牵头推动通讯行业反诈中心实体化运作，健全涉诈资金查处机制，强化司法支撑；加强技术反制能力；形成以公安机关为核心的“多位一体”协同治理模式。
黄山则聚焦未成年人健康使用电子产品建言献策。他建议，启动对未成年人健康使用电子产品的立法研究，通过制定相关法律法规或政策指引，规范未成年人正确使用电子产品，切实保障青少年的健康成长。例如，禁止5岁以下儿童使用诸如手机、平板电脑、电脑等一切电子产品。
变群众呼声为掌声：建议提案转化为治理效能
今年省两会，律师行业的代表委员精神饱满，带来了满满的“干货”。而过去的一年，代表委员们的履职成果也颇为丰硕。
“有空调感觉特别好，以前没有空调，夏天上课感觉特别闷热，现在可以更加集中注意力听课了。”去年9月1日，南国学校（小学部）所有空调投入正常使用，1200多名小学生正式告别了炎热的教室。而这样的改变，离不开刘涛的履职推动。1月21日，即参加今年省两会的省人大代表、省政协委员报到当天，刘涛“直面群众急难愁盼，推进南国学校小学部安装空调”的履职事迹被广东人大评为了2023年度全省人大代表履职优秀案例。
而这样取得积极成效的履职成果不止一件。在2023年广东省两会上，韩俊代表聚焦“停车难”，提出鼓励党政机关、企事业单位、学校、社会资本等利用自有用地增建停车设施，该建议得到了有关部门答复与认可；肖文代表提出“关于支持湛江保障性租赁住房加快发展的建议”，有关部门在书面答复函中明确，支持加大保障性租赁住房用地供应力度，扩大住房供给，落实资金支持，优先支持欠发达地区；毕亚林委员建议提供全生命周期公众健康一站式服务，该提案被确定为2023年省政协主席会议重点督办提案，并在前不久被评为省政协2023年优秀提案。
在直面群众急难愁盼事的同时，律师行业的代表委员们还积极为法治建设献真言。由王秀娥、刘涛、肖文等代表建议合并形成的“关于多措并举强化审判职能，进一步优化营商环境的建议”被列为2023年省人大常委会重点督办建议，由省高级人民法院组织办理。该建议办理工作日前也被评为2023年全省人大代表建议办理工作优秀案例。刘涛、韩俊等代表提出的尽快建立法官惩戒委员会有关建议，在有关部门的书面答复函中明确得到赞同与推进……过去一年，律师行业的代表委员们履职尽责结硕果，发挥法律专业优势，筑牢平安基石；更以拳拳之心，问计民生，变群众呼声为掌声。
利民之事，丝发必兴。广东律师行业的代表委员们一份份“良策”的背后，是胸怀“国之大者”的担当，更是践行履职为民的初心。每一份建言的背后，凝结着广东律师行业对高质量发展的热切期盼，折射出代表委员们最热忱的履职行动。