深圳市龙岗区布吉街道龙岭社区，面积仅0.33平方公里，服务1.5万余人口，是典型的老旧城中村。近年来，社区党委发动多元参与，推动资源共享加强治理，社区面貌焕然一新，群众幸福指数显著提升，形成了基层社会治理“龙岭模式”。“龙岭模式”是龙岗坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进市域社会治理现代化的生动实践，也是人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强的治理底色。
自龙岗区全面深化推广“龙岭模式”以来，全区11个街道、111个社区结合实际，对接所需、尽展所能，形成各具特色的治理路径和品牌，现已发展出690个项目，“龙岭实践”呈现遍地开花、星火燎原之势。“龙岭模式”得以在全市推广，获评市法治政府建设优秀项目，并两次受到央视关注，影响深远。
“龙岗区推进‘龙岭模式’改革，在全市首创以项目化方式推进基层社会治理，以三张清单推动资源下沉，在全市率先建立基层社会治理量化指标体系，创建了13个示范点，形成‘党建引领带共建、公众参与促共治、群众需求联项目、盘活资源齐共享、民主议事好协商’的基层治理模式，实现基层治理由全面向精准到精细的转变。”龙岗区委政法委相关负责人表示。
展望未来，深圳龙岗将加快建成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，在营造共建共治共享社会治理格局上走在深圳前列，创新探索超大城市基层社会治理的“广东样板”。
优化矛盾纠纷化解机制
实现矛盾不上交
“110报警中，70%以上属于非警务类警情，需要转街道处置，不仅占用大量警力资源，也降低了矛盾纠纷化解效率。”龙岗街道综治办刘颖欣表示。针对这一痛点，街道将端口前移，打造了龙岗区首家街道主导、各职能部门联动解决群众诉求和矛盾纠纷的“一站式”服务阵地——龙岗街道智慧平安中心（龙园分中心）。
中心按照“统一受理、分类调处”和“中心吹哨、部门报到”的模式运行，发挥纠纷调处平台和司法服务平台双重功能。从已调解案例来看，工资纠纷、夫妻打架等警情，都是从派出所转到中心，在调解人员的见证下达成和解。
自2023年11月2日揭牌以来，中心共调解案件212宗，其中警务类64宗，非警务类148宗。调解成功171宗，调解终止41宗，涉及当事人451人，涉及金额71.93万元。
2023年9月，吉华街道、平湖街道矛盾纠纷化解做法入选省委政法委“1+6+N”基层社会治理工作体系典型经验。吉华街道甘坑社区打造“百米调解”工作体系，成功实现98%以上的纠纷就地解决。
“去年12月，我和另外3名工友被公司拖欠6万多元工资，向社区反映后，不到5分钟就有人联系我们，当天就帮我们解决了。”一位工友感慨。
一组数据可以直观反映甘坑社区调解体系是如何高效运作的——成立1个社区调委会、7大片区调解委员室、26个调解小组，100米内必有调解力量；调解队伍达1802人，平均每18个人中就有1名调解员；社区自主开发的数字化调解平台，可实现手机直接派单、接单，平均10分钟内响应诉求，30分钟内进入调解。
据甘坑社区第一书记胡存介绍，数字化调解平台上线至今，注册人数1791人，累计接收群众诉求923宗，已跟进处置完毕906宗，矛盾就地化解率98.1%，街道层面接收甘坑社区的纠纷下降了71.2%。
有事大家谈有事随时议
人人都是幸福合伙人
“别看开的是‘板凳会’，社区的事我们商量着办，我们能‘说了算’！”这天，龙岭社区党委的居民议事恳谈会开在马大姐家楼下，她笑呵呵地说：“我们在这儿畅所欲言，能直接反映给社区书记，解决问题也有了着落。这个议事会真是开到了我们心坎上！”
居民议事恳谈会是龙岭社区引导居民说事解难题的重要阵地。2023年以来，社区党委进一步探索创新，把居民议事恳谈会开到群众家门口。打破空间限制，把一个个小院子变成一处处“睦邻议事角”；利用群众碎片化时间，拓宽党群沟通渠道；通过唠家常式的共商议事，增强群众的参与意愿。
电气线路老化、进出小区拥堵、充电桩不足……2023年，社区党委通过多种形式的居民议事恳谈会，收集汇总群众意见建议43条，运用落实33条。
在布吉老干中心立体停车库建设及投运过程中，社区党委经常通过居民议事恳谈会，及时披露进展、了解民情民意。立体停车库试运营后，使用率并不理想，大家纷纷反映，每天30元的停车费太高。社区党委立即召集物业和运营公司开会，经过多次协调，调整了收费标准，运营公司还承诺，会从收取的费用中抽取部分资金，用于整治龙岭新村路面乱停放现象。
横岗街道怡锦社区的“红色议事会”，也是鼓励群众“唱主角”，通过集体智慧为基层治理“疑难杂症”把脉问诊的典型案例。
怡锦社区实行“一小区（城中村）一红色议事会”，由挂小区的社区党委委员担任小区“红色议事长”，吸纳各方力量组成“红色议事团”，反映民生诉求，解决小区矛盾纠纷，共商小区发展。
居民石先生反映，老旧小区水龙头出水量小，生活用水不方便；居民代表邹叔提出，小区电单车停放无序，既不方便又有安全隐患……这一个个问题，都是通过小区“红色议事会”现场调研、群策群议、协调解决的。“红色议事会”运作以来，成功解决各类民生问题63个，获得居民好评。
壮大基层治理“朋友圈”
打造龙岗基层社会治理品牌矩阵
“龙岭模式”的核心要义，是发挥社区“大党委”统筹作用，搭建多元化参与平台，通过共建联建，强化社区各类资源的整合运用，推动居民生活服务全方位提升。
龙岭社区作为“龙岭模式”的起源地，近些年来，紧密结合居民所需所盼，以项目化形式打造16个共建共治共享示范点，打造社区治理共同体，力争在更高水平上提升“龙岭模式”。“童心向美”美学计划课程深受欢迎，每场活动名额都“供不应求”；社区老年大学兴趣艺术班发展至11个……
千帆竞渡，奋楫争先。在龙岭社区的标杆带动下，各社区党委积极壮大“朋友圈”，攻克一个个治理难题。吉华街道翠湖社区错峰借用工业园区停车场，缓解城中村停车难问题；坂田街道象角塘社区老协组建噪音巡查志愿服务队，联动执法力量，共治噪音扰民问题；南湾街道丹竹头社区链接“民生大盆菜”资金和文体、城管等部门，把空置的雅兰桥底打造成居民休闲活动和便民服务的阵地。
坪地街道坪地社区的“七彩坪地·幸福家园”模式，以人员较密集的富民公园为基点，打造了龙岗区首个无人值守的24小时党群服务微站，并陆续推出暖蜂驿站等一批便民服务阵地，打造群众家门口的生活圈。同时，发动辖区25家单位加入共建共治共享联盟，提供公益赞助及服务，为困难家庭圆梦“微心愿”。
随着共建的不断深化，近年来，龙岗基层社会治理品牌矩阵日益壮大，“龙岭模式”的内涵更加丰富。“社区名书记工作室”为居民送服务、解难题，还发挥“传帮带”作用，带动年轻干部快速成长。以宝龙街道“忠哥调解室”为代表的社区品牌调解室广受赞誉，“忠哥调解室”累计调解600多宗案件，调解成功率100%，创办人邱伟忠获得“深圳市优秀人民调解员”等荣誉。
文｜程泉
图｜受访者提供