文/羊城晚报特派北京记者 郭思琦 刘克洪
十四届全国人大二次会议于3月4日12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。
娄勤俭介绍，十四届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕，3月11日下午闭幕，会期7天，共安排三次全体会议。大会议程共有审议政府工作报告等7项。会议期间将举行三场记者会，每次全体会议前将安排“代表通道”，全体会议后将安排“部长通道”。大会的各项准备工作已全部就绪。
过去一年立法工作取得新成果
今年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。娄勤俭表示，70年来，人民代表大会制度经风雨、见彩虹，为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。
娄勤俭介绍，过去一年是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。全国人大及其常委会制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。
此外，2023年，全国人大常委会设立了代表工作委员会。娄勤俭表示，代表工作委员会成立以来，密切了全国人大常委会同代表的联系。去年大会期间，代表提出的271件议案，交由9个专门委员会审议；对各方面工作提出的8314件建议、批评和意见，交由204家单位研究办理。目前，这些议案、建议已全部审议、办理完毕，有的已经转化为十四届全国人大及其常委会立法规划中的立法项目，有的已经由相关部门转化为深化改革、推动发展的政策措施。
从四个方面发力保障经济发展
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全国人大的立法工作将如何更好地保障中国经济发展？娄勤俭表示，中央经济工作会议已经对扎实做好今年经济工作作出了全面部署，接下来，全国人大的立法工作将从四个方面重点发力：
一是围绕改革抓立法。包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力。二是聚焦开放抓立法。包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境。三是突出高质量发展抓立法。为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，组织生态环境法典编纂工作。四是立足保障和改善民生抓立法，包括制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法等。
此外，2023年4月，全国人大常委会审议通过新修订的反间谍法。娄勤俭提到，该法完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和合法行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感。
近年来，全国人大常委会先后制定和修改了多部涉外法律，并在本届立法规划中安排了多个涉外法律项目，为保护在华的外国人和境外企业、组织的合法权益提供了法律依据，支持市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。
全力支持香港基本法第23条立法工作
自2020年全国人大通过香港国安法后，特区政府已于今年2月28日完成香港基本法第23条立法的公众咨询。这将对香港的稳定发展产生什么影响？
娄勤俭指出，这项立法与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，有利于保障香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地来香港投资者的利益，确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远。“我们将继续密切关注、全力支持香港特区做好有关立法工作。”娄勤俭说。
今年将增加部长记者会和“部长通道”的场次和出席人数
据介绍，十四届全国人大二次会议将在3月5日开幕，李强总理将作政府工作报告，国家发展改革委、财政部受国务院委托将向大会书面提交计划报告和预算报告。娄勤俭提到，社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应。这三个报告经大会通过后，将向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。同时，大会新闻中心将增加部长记者会和“部长通道”的场次和出席人数，邀请国务院有关部门主要负责同志就外交、经济、民生等主题回答中外记者提问，权威解读有关政策措施，对社会关注问题作深入解读和说明。此外，还将举行代表团“开放团组”活动，办好“代表通道”等，为中外记者提供更多的采访机会。
娄勤俭表示，统筹考虑以上安排，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。
深入前沿科技领域，完善科技法律体系
近年来，全国人大在推进高水平科技自立自强方面做了哪些工作？娄勤俭介绍，近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。
全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律。2023年，全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。下一步，将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。
中国总体保持国防支出合理稳定增长
提到今年我国国防预算的情况，娄勤俭表示，近年来，为维护国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好地履行大国国际责任义务，中国在推动经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。
按照国防法、预算法等法律法规的要求，国防支出预算是国家整体预算的一部分，每年的国防支出预算都纳入政府预算草案，由全国人大审查和批准，依法管理和使用。根据大会议程，本次大会也将审查政府预算草案报告，之后对外公布。
中美关系稳下来是大家普遍的期待
发布会上，谈及中美关系，娄勤俭表示，中美关系稳下来、好起来，是大家普遍关注并期待的。中方的态度一以贯之，就是按照相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，推动两国关系稳定、健康、可持续发展。希望美方遵守承诺，共同筑牢中美关系“五个共同”重要支柱，把两国元首旧金山会晤达成的共识和愿景落到实处。
娄勤俭表示，在中国老百姓的印象中，经常看到一些美国国会议员抛出反华议案，采取针对中国机构、企业和公民的反华言行，甚至窜访中国台湾地区。这些做法，粗暴干涉中国内政，损害中方正当权益，干扰两国正常的交往合作。对此，中国全国人大也通过发表声明等方式，明确表达了中方坚决反对的立场和态度。
谈及中国与周边国家关系，娄勤俭指出，近年来，全国人大发挥自身优势，积极与周边国家立法机构开展多层次、多渠道、宽领域的交流与合作，努力为中国与周边国家命运共同体建设夯实民意基础、提供法律保障。
在各方的共同努力下，取得累累硕果：人类命运共同体理念深入人心，中国与周边国家的命运共同体建设，在中南半岛、中亚地区实现全覆盖，更为紧密的中国—东盟命运共同体建设扎实推进；共建“一带一路”走深走实，地区国家纷纷加入共建“一带一路”，一大批项目形成示范效应，为所在国经济社会发展提供了重要动力；经贸合作蓬勃发展，中国与地区国家达成《区域全面经济伙伴关系协定》，建成全球规模最大、潜力最大的自贸区，中国与东盟已多年互为最大贸易伙伴，在全球化逆风中树立了合作典范。