文/图 羊城晚报全媒体记者 董鹏程 通讯员 穗规资宣
北部增长极是广州“一带一轴、三核四极”城市空间结构的重要一极。近日，广州市规划和自然资源局组织编制了《北部增长极协同发展规划》（以下简称《规划》），为广州参与“一带一路”建设、辐射东盟和泛珠区域提供新动力源，未来将积极带动粤北融入湾区发展。
努力将客流变商流 以“运单”带“订单”
广州北部坐拥白云国际机场、广州国际港、广州北站3大战略枢纽，集结5条陆路出境大通道，汇聚7条高铁通道，4小时覆盖RECP国家和泛珠三角地区，具有独一无二的战略区位优势和流量价值。《规划》结合空港经济的圈层结构特点，聚焦三大枢纽集群密切关联腹地划定686平方公里规划范围，进一步发挥该地区“实体经济基础强、枢纽集群乘数效应大、土地潜力空间足、生态文旅资源多”的优势，提升北部地区的区域发展定位，着力打造空港龙头、铁港特色，促进空铁联动和港产城融合发展，推动北部地区从“交通枢纽”向“产业枢纽”“开放枢纽”转变。
《规划》提出，从促进区域协调发展、提高区域辐射带动力的角度，北部增长极以“湾区国际开放枢纽、亚太自由经济区”为愿景，到2035年，发展成为300万常住人口、1万亿工业产值的全球综合枢纽门户、国际供应链组织中枢、湾区北部智造高地、绿色生态航空都会。按照精明增长的理念，延续北部远山为屏、低山入城的特色风貌，北部增长极以生态为框、枢纽为核、通道为廊、园区为载体，构建“一核、两带、双轴、三廊”的总体空间格局。
其中，围绕未来1.8亿空铁旅客流量，聚焦“一核两带”做强高能级服务，把客流变商流。面向商旅客，谋划机场南部56平方公里国际航空城，布局临空展贸、国际商务、免税消费、国际医疗4大目的地功能，实现到北部即到广州、出机场就是城区。面向文旅客，北部沿山前旅游大道，打造以国际赛车、康养度假等为特色的主题公园文旅带；南部沿流溪河谋划国际大事件和特色文化项目，打造国际性旅游目的地。
衔接北部增长极产业发展规划“354”产业体系，突出空港的优势，打造临空价值环。面向超3000万吨的空、铁货流，针对货源差异特点，构建临空、临铁2大“供应链+”产业集群，通过“运单”带动“订单”。以机场放射通道串联供应链、产业链、服务链，打造时尚智造、战新科创、国际服务3条临空产业复合走廊。依托以广州国际港为核心的公铁联运网络，打造2条装备制造产业走廊；通过5条产业走廊串联33个重点产业平台，供应连片高质量产业空间。
建立空铁联运机制 谋划国际商务合作区
《规划》提出，加强打造广州全球城市门面、航空都会立面、岭南花田背面，向世界展示中国气派、广州新韵。匹配多元人群需求，建设多元化的活力社区；加快引入国际医疗、优质教育等5类、40个战略型服务设施，方便全球旅客就近享受广州高品质服务。加快谋划建设广宁联络线等7条高铁、5条城际轨道。推进北站扩建工程，构建4条北站、白云站至机场的空铁联络通道，建立一体化的空铁联运机制。
以亚太自由经济区为愿景，对标东方枢纽，在机场南部结合会展、博览功能谋划国际商务合作区，形成服务合作新平台；结合现有产业平台，力争谋划新的国家级产业平台；在资源统筹利用上，建议联合在地央企、省企谋划成立省级以上建设运作平台；探索城市更新机制，创新安置补偿和留用地统筹开发利用方式，加强土地保障。
广州市规划和自然资源局相关负责人表示，未来，北部增长极将建设成为粤港澳大湾区国际开放新平台，推动交通枢纽向产业枢纽、开放枢纽迈进，助力广州建设成为中心型世界城市。