文/羊城晚报全媒体记者 李钢
图/源自《广州城市创新指数报告（2023）》
3月27日，《广州城市创新指数报告（2023）》（以下简称《报告》）由中国科学技术发展战略研究院（以下简称“战略院”）、广州生产力促进中心、广州市科学技术发展研究中心联合发布。《报告》显示，广州近三年创新发展水平提升明显，5大维度指标表现亮眼，尤其是在代表原始创新能力的ESI全球排名前1%的学科数量、代表研发水平的每万常住人口发明专利拥有量和代表成果转化成效的技术合同成交额等指标上，呈现持续快速增长的趋势。
《报告》指出，根据最新测算结果显示，以2020年为基数100分，2022年广州创新指数得分为118.94分。
据战略院技术预测与统计分析研究所所长玄兆辉介绍，本次发布的《报告》对指标体系进行了新修订，围绕“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”等科技创新全链条5大维度指标，对广州科技创新能力进行全方位监测和评价。
2023年《报告》显示，5个维度均有创新指标表现十分亮眼。
科学发现维度：
ESI全球排名前1%的学科数量指标发展快速，2023年广州13所高校的134个学科进入ESI全球排名前1%，居全国第四。
“科学发现”维度反映区域的基础研究能力和原始创新能力，由全社会基础研究经费内部支出、ESI全球排名前1%的学科数量、每万名研究人员高被引论文数和省级科学技术奖4个二级指标构成。
根据《报告》，2022年该指标得分为109.37分，年均增长4.68分。近年来，广州持续加大全社会基础研究投入，优化实施市校（院）企基础研究联合资助计划，完善基础研究人才梯队支持体系。2022年全社会基础研究经费内部支出达到120.97亿元，基础研究经费占R&D经费的比重为12.24%，远高于全国平均水平（6.57%）；ESI全球排名前1%的学科数量增长快速，居全国前列；省级科学技术奖达到143项，同比增长6.72%。广州从源头和底层解决关键技术问题，极大推动了原始创新能力的提升，区域创新潜力进一步提升。
技术发明维度：
每万常住人口发明专利拥有量从2020年的38.07件/万人增加至2022年的62.85件/万人，实现了快速提升。
“技术发明”维度指标反映区域创造新产品或新技术的能力，由规模以上工业企业研发经费内部支出与营业收入之比、每万常住人口发明专利拥有量、省级以上科技创新平台数量和技术合同成交额4个二级指标构成。2022年该指标得分为125.67分，年均增长12.84分，发展增速较快。近年来，广州加速壮大战略科技力量矩阵，强化关键核心技术攻关，加快科研成果应用示范及产业化。2022年，实验室、创新中心、技术中心等省级以上科技创新平台达2821家，其中省级工程技术研究中心同比增长245家，创历史新高；广州每万常住人口发明专利拥有量62.85件/万人，同比增长26.94%，增幅在20个指标中居第三；技术合同成交额达到2645.54亿元，同比增长9.63%。广州高水平建设科技创新平台体系，技术发明水平持续提升，科技成果转移转化效果显著。
产业发展维度：
高新技术企业发展指标增长较快，高新技术企业强势引领产业发展，2023年占企业总量千分之六的高新技术企业，贡献了全市20%的企业所得税、40%的企业利润总额。
“产业发展”维度反映区域产业的发展情况，由高新技术企业发展、规模以上先进制造业增加值占规上工业比重、战略性新兴产业增加值占GDP比重和高新区营业收入占GDP比重4个二级指标构成。
2022年该指标得分为103.68分，年均增长1.84分。近年来，广州完善科技企业全生命周期培育体系，布局培育新兴产业和未来产业，推动产业集群高质量发展。2022年，广州“四上”高新技术企业以占“四上”企业1/7的比重，提供了“四上”企业近三成从业人员岗位，贡献了“四上”企业近1/6的增加值；先进制造业、战略性新兴产业挑起广州高质量发展“大梁”，增加值占比持续提升；高新区发展持续向好，营业收入占GDP比重高达52.17%。科技创新引领数字经济、智能制造等战略性新兴产业加快发展，推动传统产业转型升级，助力产业发展不断提质增效。
人才支撑维度：
广州“筑巢引凤”汇聚高层次人才，高被引科学家数指标表现尤其亮眼，每万从业人员R&D人员全时当量指标增长快速。
“人才支撑”维度指标反映区域的创新人力资源投入强度，由每万从业人员R&D人员全时当量、高被引科学家数、高级职称专业技术人才数量和每万常住人口在校研究生数量4个二级指标构成。
2022年该指标得分为121.57分，年均增长10.79分，发展取得一定成效。近年来，广州深入实施“广聚英才”人才工程，大力引培高精尖人才，推进教育科技人才一体化发展。2022年，广州每万从业人员R&D人员全时当量为163.55人年/万人，同比增长24.89%；高被引科学家58人，同比增长41.46%，增幅在20个指标中居第一；每万常住人口在校研究生数为86.26人，同比增长11.37%，人才储备进一步强化。广州出台各类引才聚才政策，人才集聚效应成效明显，为实现高水平科技自立自强提供有力人才保障。
生态优化维度：
广州的企业研发费用加计扣除所得税减免额从2020年的500多亿元提高至2022年的900多亿元，几乎翻了一番。各维度指标的增长表明广州科技创新发展的步伐越迈越快，取得全方位进步、历史性成效。
“生态优化”维度指标反映区域创新活动所依赖的生态系统情况，由R&D经费内部支出占GDP的比重、孵化育成体系建设、年末累计境内外上市企业数和企业研发费用加计扣除所得税减免额4个二级指标构成。
2022年该指标得分为134.39分，年均增长17.19分，改善最为显著。近年来，广州不断加大全社会研发投入，畅通“科技－产业－金融”循环体系，持续优化创新创业生态环境。2022年，R&D经费内部支出占GDP的比重达到3.43%，创近十年来最大增幅，是全国唯一实现连续9年稳定增长的一线城市，较上年提高0.31个百分点；创新创业发展活力竞相迸发，创新创业大赛国家、省、市获奖企业总数迅速增长，年末累计境内外上市企业持续增长；精准落实研发费用加计扣除政策，企业研发费用加计扣除所得税减免额约为2020年的1.8倍，同比增幅在20个指标中居第二。广州生态环境优化取得显著成效，全面激发社会创新创业潜能，推动科技创新成果源源不断涌现。
广州科技创新全链条发展不断加速
玄兆辉表示，该院已持续监测广州科技创新多年，从其研究与观察来看，广州的科技创新全链条发展不断加速，科技创新整体水平明显提升。具体表现为国家战略科技力量持续强化、科技成果不断涌现、技术发明量质齐升、产业高质量发展提质增效、创新人才加速聚集、创新环境不断优化。
《报告》还提出政策建议：广州市在科学投入和产出方面有待进一步加强，例如2022年全社会基础研究经费内部支出增长较为缓慢，每万名研究人员高被引论文同比下降15%。未来广州需进一步优化科技投入结构，不断引导广州研发重大科技成果。
此外，广州规模以上工业企业研发经费内部支出与营业收入之比为1.59%，虽然高于全国平均水平（1.39%），但相较于2021年（1.58%）增幅较小，未来广州可依托大科学装置和平台，加强企业研发投入，提高技术发明数量和质量。
2020年至2022年，每万“四上”企业法人中“四上”高新技术企业数量经历了先降后升，2022年达到1505家，未来仍有较大提升空间。《报告》提出广州要进一步按梯次培育发展创新型企业，支持企业做大做优做强。
根据《报告》，2022年广州R&D经费内部支出占GDP的比重为3.43%，高于全国平均水平（2.54%），但与北京（6.83%）、上海（4.44%）、天津（3.49%）等城市仍有一定差距。因此，《报告》亦指出，未来广州需要持续加大研发投入力度，营造全社会重视研发的科研氛围，为实现高水平科技自立自强提供支撑。