羊城晚报讯 记者徐炜伦、卢佳圳报道：18日，广州开发区、黄埔区城中村改造项目房票安置启动活动在广州知识城知识大厦举行。据了解，黄埔区作为广州市城中村改造主战场，此次发出了全国首张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票，是集体用地征收补偿的创新。
房票安置充分尊重村民群众诉求
4月12日，《广州开发区 广州市黄埔区城中村改造项目房票安置实施细则》印发，房票记载人可持房票购置“房源超市”内的商品房，票面金额由基础补偿金额和不超过5%的政策性奖励组成。
据介绍，黄埔区首次房票安置试点在五村七片城中村改造项目（以下简称“五村七片项目”）中有序推进。广州市黄埔区九佛街道办事处副主任陈云锋表示，九佛街道联合知识城集团采用分期实施首批试点的模式，推行房票补偿安置试点工作，计划首期房票补偿安置试点规模为3.33万平方米，预计首期房票补偿安置金额不低于2.6亿元。
广州开发区城市更新局局长侯奔表示：“我们推行房票安置的先决条件是充分尊重村民群众的意愿诉求，在保证每一位村民朋友原址回迁的前提下，让大家多一种选择，多一份保障，进一步满足大家多元化、差异化的回迁需求。”
五村七片项目涉及的主要是集体土地，与国有土地上房屋征收相比存在较大价格差异，在政策发布会现场，房票安置的政策奖励引起热议。按照五村七片项目原弃产价格8000元/平方米标准计算，100平方米的安置面积，如果选择房票安置可以多奖励1.6万元。
值得一提的是，房票记载人使用房票购房时还可享受一定的价格优惠。目前，黄埔区首期房票安置试点已将知识城·悦辰壹号、知识城投资嘉达·山与墅、龙狮·璟珑府3个商品房源纳入“房源超市”。“此次房票安置，我们知识城·悦辰壹号项目共有4270户房源可以选择，包括89至168平方米的平层房源以及160平方米左右的叠墅房源，适合不同家庭需求。对于使用房票的村民，我们会给予一定的优惠。”广州启韵房地产开发有限公司副总经理林雨晴表示。
“很幸运能享受房票安置政策，首先我有住房刚性需求，另外这个楼盘的地段比较好。”刚刚领到房票的黄埔区九佛街莲塘村陈先生在接受采访时表示，他计划将房票用作购买知识城·悦辰壹号项目的一套107平方米三房一厅户型，“比起一些商品房或安置房较长的交付周期，我在‘房源超市’购买的房子最快半年就能交房了，这也是我选择房票的原因之一。”
“我们在政策中明确‘房源超市’的准入条件，支持鼓励信誉好、实力强的开发商承接房票使用，推动有质量保障、有交付预期的楼盘加入‘房源超市’，保障接受房票安置的村民早回迁、早入住。”侯奔说。
房票安置为房地产市场注入活力
据了解，今年以来，黄埔区火力全开推动城中村改造项目快批快建快安置，已正式批复迳头、贤江、埔心3个旧村以及港湾一二村旧城改造项目，办结41.5公顷“三旧”用地报批，推动笔村、沙步、文冲西、凤尾、横沙、汤村等12个项目列入市融资协调机制“白名单”，全区城市更新项目新开工104万平方米，建成封顶安置房20万平方米，约1670套。
作为潜在的供应量大户，黄埔区还有不少旧改项目亟待入场。据专业机构克而瑞不完全统计，黄埔区未来五年共供应662万平方米的旧改货量，年均供应量约132万平方米，预计2026年开始进入供应高峰。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，黄埔区旧改体量为广州市内最大，也是探索旧改新模式和旧改营商环境改革的先锋。房票安置的主要优势是降低回迁安置的规模，降低旧改主体前期投入成本（回迁成本和临迁成本），也有利于消化旧改投资主体手上的新建商品住房，回笼资金以推动其他项目投资。
不过，李宇嘉认为，当前，由于商品房价格高，房票安置获得的商品房面积相比回迁房要低，居民大概率还得再自掏腰包。因此，房票短期内大规模推进关键在于居民是否接受，影响因素包括房源的丰富度、降价幅度、税收优惠大小等。
“黄埔区房票安置将为房地产市场注入活力。”侯奔也表示，“通过引入房票安置，能将一部分安置需求定向引流到商品房市场，打通安置房到商品房的要素流通渠道，实现多方共赢。”
侯奔提到，房票安置还可以为保障房建设及产业发展腾出空间。比如，在房票政策中，对已发放房票的复建住宅，明确按市土储管理相关规定收储，用于建设配售（租）型保障房以及产业用地等，将房票安置释放的面积体量实行统一规划、集中建设，满足周边刚性住房需求和区域产业发展升级需要。