以色列部分议员正在议会推动一项法案，目的是将联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处定性为“恐怖组织”。
《耶路撒冷邮报》报道，这项法案定于5月29日在议会初步投票表决。如果初步表决通过，还需要经过三读程序才能生效。
尽管这项法案不一定能生效，但这里有个问题：以色列和联合国的这个机构究竟有什么仇恨，要将其定性为“恐怖组织”？
不同于其他联合国机构，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNWRA，以下简称救济工程处）的工作对象只有一个，就是1948年巴以战争后的巴勒斯坦难民。而其他地区的难民事务，基本上都由稍后成立的联合国难民署负责。
与常规的救济难民的国际机构不同，近东救济工程处除了提供基本生活设施和服务之外，还提供教育、医疗、就业和其他社会保障等，因而深度嵌入了巴勒斯坦地区。
近东救济工程处目前大约有3万雇员，是联合国规模最大的机构。这些雇员中，有99%是巴勒斯坦人，其中有40%在加沙地带工作；近东救济工程处的资金，也有大约41%用于加沙地带。
对于近东救济工程处的存在及其工作，以色列一直很不满。
一方面，以色列和西方国家认为，近东救济工程处在加沙地带开设的学校，教育中有反犹太、极端化的倾向，对以色列是个威胁。
另一方面，以色列和一些西方国家认为，近东救济工程处和哈马斯之间有“合作”。这些合作包括但不限于，哈马斯经常利用近东救济工程处修建的学校、医院甚至该机构的办公室作为掩护，或者在这些建筑的附近向以色列发动袭击；哈马斯在一些医院的地下挖建地道，有些医院地下还有哈马斯的弹药库、配电房等等。对于这些指控，近东救济工程处的反应一般是否认，或者表示“不知情”。
而且由于近东救济工程处的工作是救济难民，所以对难民生活关注很多，对以色列的军事行动也很不满。
2024年1月底，以色列正式向近东救济工程处提供证据，指控该机构有雇员参与了2023年10月7日哈马斯对以色列的袭击。
以色列方面称，通过信号情报、电话截听、对哈马斯俘虏的审讯等渠道，将所得的信息综合之后，确定有12名近东救济工程处的雇员参与了那次袭击。
面对以色列有关其雇员参与哈马斯恐袭的指控，近东救济工程处宣布立即解雇这些雇员，并展开调查。联合国秘书长古特雷斯“震惊”之余，也在第一时间要求展开调查。
但当时仍有近20个主要捐助国宣布暂停捐助。近东救济工程处的资金大部分来自欧美国家的捐款，所以当时暂停捐款对该机构造成很大冲击。
不过，无论美国还是欧洲也都意识到，如果近东救济工程处无法运营，从目前情况来看，还没有其他组织和机构能够替代它，应对巴勒斯坦难民问题。所以在最近几个月，大部分国家又逐渐恢复了对该机构的拨款。
由于以色列的军事行动迟迟不结束，加沙地带民众的苦难不断加深，最近几个月，越来越多国家对以色列表达不满。在这种情况下，以色列国内也出现了分裂，一些政党和政治人物希望内塔尼亚胡改变立场，尽快和哈马斯达成协议，但右翼、民族主义政党则认为，此时不可退却，要继续打击哈马斯。
这次提出将近东救济工程处定性为恐怖组织的，就是一个右翼民族主义政党“以色列是我们的家园”的议员。
从目前来看，以色列议会要通过这一法案、令法案生效还有一定难度。毕竟，如果将联合国的一个机构定性为“恐怖组织”，后果还是很严重的，从长远看，对以色列也没有任何好处。
文丨羊城晚报国际评论员 钱克锦