文/林园
图/受访者提供
在一座管理人口超过2100万的超大城市，市民诉求多元、量大面广，如何让市民便捷反映诉求、相关部门及时响应解决？遍布全市各区的党群服务中心，如何让市民喜欢来、愿意来、经常来？穿行在大街小巷的外卖骑手，如何让他们渴了能喝水、累了能歇脚，在这座城市更有获得感？基层是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，这“一公里”正是社会治理体系的“神经末梢”。近年来，深圳坚持大抓基层的鲜明导向，走出了以党建创新赋能基层治理的新路径。
建设“@深圳-民意速办”信息平台
让市民反映诉求如网购一样方便
今年5月4日，深圳处于暴雨防御状态。当天下午，“@深圳-民意速办”平台接到多通市民来电，称南山区前海高速东滨隧道入口处出现边坡水土流失占据车道的情况。接报后，工作人员第一时间到现场进行了路面清淤，消除安全隐患。从接到第一起来电到抢险人员完成处置，前后只用时约一小时。
这是基层“智治”的一个鲜活案例。近年来，深圳实施民生诉求综合服务改革，建设“@深圳-民意速办”平台，以民意速办“小切口”驱动城市治理“大变化”。
“群众反映诉求像网购下单一样便捷。我们推动诉求收集多口归一，拆除部门、层级、区域间的‘数据烟囱’，将全市原有的537个诉求受理渠道大幅压减整合，保留用户数量多、群众惯用的18个渠道，统一接入‘@深圳-民意速办’平台，实现诉求一个口子便捷反映。”相关负责人介绍，深圳加强诉求服务全周期管理，制定全市统一的民意速办标准规范，按照“收集—分拨—办理—监督—评价”，全流程“一张工单跟到底”，打造便捷友好的用户界面，实现诉求办理全过程可视可溯。市民反映诉求后，可以像等快递一样实时跟踪办理进度。
广大党员深入社区，主动近距离察民情、办实事、解民忧。党建引领的“红色引擎”与“@深圳-民意速办”的“智能引擎”联动互促。据介绍，全市党员干部分片包干、入网进格，依托“深圳先锋”小程序，43万名党员向社区报到，常态化“行走社区”，累计参与社区服务202万项901万人次。
织密“1+11+N”党群服务中心体系
打造群众身边“15分钟生活圈”
位于深南大道边上，有一栋楼高4层、24小时为市民亮灯的“百姓书房”。书房向市民免费开放，全天候提供图书阅览服务，日均人流量超1500人次，成为广大市民休闲、学习的好去处。在福田区南园街道锦龙社区，由大学生创客开设的初心咖啡屋，提供咖啡、养生茶、柠檬水等免费饮品。宝安区多个街道开设了“薪火夜课堂”，提供法律法规、健身康养、非遗手工等特色课程，成为年轻人的夜间充电站。
无论是书房、课堂还是咖啡屋，它们的所在地，有一个相同的身份——党群服务中心。据介绍，深圳织密纵向到底、横向到边、覆盖广泛的“1+11+N”党群服务中心体系，把服务触角延伸到社区、小区、园区等城市“末梢”，持续开展亲民化、便民化、多元化、特色化服务，打造群众身边的“15分钟生活圈”，不断增强堡垒、阵地、家园功能。
党群服务中心如何让市民感觉到更亲切？按照“办公场所最小化、服务空间最大化”原则，深圳优化党群服务中心功能设置和装修风格，尽可能减少行政色彩，让环境更加温馨舒适、有文化氛围。据统计，全市党群服务中心共设置儿童乐园、亲子阅读室等1083个，深受群众喜爱。龙华区打造100个亲邻之家，推动党群服务与老百姓更亲、更近。
每逢春节、端午、国庆、中秋、元宵等重要节假日，党群服务中心会结合辖区群众需求，精心打造一大批有特色、接地气、受喜爱的文化惠民活动。如去年“七一”以来，月均举办惠民市集、健康义诊、非遗体验、亲子游戏等“幸福生活节”系列活动2万多场，吸引超800万人次参与。南山区聚焦白领职业发展需求，打造“益企助企行”“领航读书会”“人才大讲堂”等活动品牌，帮助企业员工提升职场软实力。
党群服务中心整合资源“一站式”为群众提供法律咨询、文体活动、健康养生等各类服务，如罗湖区推动社区服务系统集成，将社康、文体、养老等阵地统一整合到党群服务中心，集约将服务送到群众家门口。普遍建立延时错时服务制度，全市322个党群服务中心实行24小时“不打烊”服务，提供饮水休息、读书自习、充电用网等夜间服务。
推进居家养老服务驿站建设
筑牢“老有颐养”坚实基础
今年以来，深圳按照建设有样板、制度有保障、服务有内容、规范有标准的原则，加快居家社区养老服务驿站建设。截至目前,深圳已在社区小区全覆盖建成2095个居家养老服务驿站，其中，依托党群服务中心建设734个、长者服务中心（站点）384个、社区健康服务中心640个、小区公配物业用房等其他空间337个，初步建成“10分钟居家社区养老服务圈”。
星罗棋布的居家养老驿站，提供送药、养老、便民3项基础服务，通过配置医用冷藏冰箱、生物安全运输箱等设备，在社区小区提供医学采样样品、胰岛素等特殊用药的暂存服务，极大方便了送医送药工作需求。驿站还设置了休整场地和用品，为提供上门服务的医疗服务和为老服务工作人员提供临时休憩、手机充电、乘凉饮水等便民服务。有的驿站配置了智能照护用品、居家适老化改造设备等，并融合开展医疗保健、健康宣传、志愿服务、生活照料、文化娱乐等多元服务活动。
南山区南头街道在驿站设置辅具租赁点，让老年人和残疾人在小区就可以享受到便捷服务。龙华区龙华街道组织社区志愿者各展所长，将义诊义检、中医理疗、心理咨询等服务送到老年群体家门口。宝安区养老服务驿站提供预约挂号、健康咨询、药品配送等一站式服务。坪山区石井街道动员社区能人和来深建设者艺术协会等社会组织，为老年人提供文艺培训、健康宣传等服务。截至目前，全市已依托各类驿站服务老年人和相关工作人员超12万人次。
开展新就业群体“暖蜂行动”
实现“他乡变故乡、蜜蜂变先锋”
深圳近年来平台经济、共享经济迅猛发展，集聚了快递员、外卖配送员、网约车司机等大量新就业群体，已注册170万人，比较活跃的有30万人。他们就像勤劳的小蜜蜂，奔波于大街小巷。
“现在我们有了专属的休息站，再也不用为没地方歇脚、拖车没地方放而发愁了。”在“电子一条街”华强北街道，每天有数不清的人拖着小车来回奔波，还有忙碌的外卖小哥穿行其中。华强北街道在电子科技大厦一楼设立暖蜂驿站，配备舒适座椅、爱心货架、空调、饮水机、雨伞、微波炉、医药箱等便民设施，规范了以往混乱无序的拖车摆放问题，保障骑手小哥“渴了能喝水、累了能歇脚、饭凉能加热、没电能充电”。
这是深圳推进新就业群体党建工作的缩影。今年6月13日，全国小微企业、个体工商户、专业市场及网约配送员群体党建工作现场会在深圳召开。会议强调，以组织建设为基础，聚焦专业市场和网约配送员群体等重点开展党建集中攻坚；以服务发展为目标，深化党建业务融合，在助力“小个专”纾困发展、新质生产力培育壮大，稳就业、促发展、保安全，推动行业和基层治理等方面贡献力量。
截至2024年4月底，深圳共有“小个专”党组织10090个，覆盖“小个专”党员52551名。深圳发挥党建引领作用，带动“小个专”实现“大作为”。因地制宜打造适合“小个专”专属“党建阵地。例如，坪山区成立“新农人”联合党支部，把益农服务的主阵地搬到田间地头，在基本农田集中区域创新打造集农学讲堂、农技服务“轻骑兵”、农机服务中心、电商网红直播间“四位一体”驿站，2023年累计开展农学讲堂12场次，服务“新农人”群体485人次。
深圳在“最活跃地带”筑牢党建堡垒，标准化建设“暖蜂驿站”“司机之家”，目前，全市共有“暖蜂一条街”39个、“暖蜂驿站”1372个、“司机之家”73个，挂牌“爱心商户”3718家。积极搭建各种平台，引导新就业群体广泛组建党员先锋队、党员志愿服务队，打造暖蜂会员积分兑换系统，积极参与文明城市创建、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等，发挥“移动探头”作用，不断推动新就业群体融入城市基层治理格局。