文/羊城晚报全媒体记者 周聪
7月1日起，《广东省技能人才发展条例》（以下简称《条例》）将正式实行。作为全国首部关于技能人才发展的地方性法规，《条例》全文核心，就在于用立法来突出技能人才的“C位”，落实技能人才发展的保障与激励机制。
以最高形式凸显技能人才“C位”
当前我国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人，高技能人才占技能人才的比例达到了30%。
这些年来，从中央到地方，政策从上而下密集出台，数量不可谓不多、覆盖面不可谓不广、针对性不可谓不强；与此同时，技能人才培养“加速度”的呼声与愿望仍十分强烈，尤其是一线复合型技术人才，更呈供不应求态势，企业年年喊着“缺工难”。
据工信部、教育部调查，仅制造业十大重点领域中，到2025年技能人才缺口将近3000万人。
从立法层面推动了技能人才队伍的建设和发展，这不仅将直接助力广东省发展新质生产力、高质量推进制造强省建设，还能“带头”在全国营造出利于技能人才可持续发展的良好生态。
《条例》以立法破解技能人才发展的各种瓶颈，为广东发展新质生产力、高质量推进制造强省建设提供有力法治保障。
引导和重塑全社会人才观
长久以来，职业学校毕业生在社会地位、经济收入、职业声望、职业发展等方面，与普通高校毕业生存在明显差异。与之相对的，是技能人才在各类新技术、新赛道上不断取得好成绩。
在刚刚举行的“2024年亚马逊云科技中国峰会”Deepracer自动驾驶赛车全国总决赛上，来自深圳技师学院云计算专业的苏恩健等技能学子，不仅与复旦大学、昆山杜克大学等高校以及汇丰银行、BMW和敦煌网等国内外知名企业团队同台竞技，更一举夺冠。
“天花板”太低，是培养新时期高技能人才的瓶颈所在。作为一个促进型立法，《条例》综合运用约束性条款与鼓励性条款推进广东省技能人才发展工作。《条例》将国家改革实践中形成的“新八级工”职业技能等级（岗位）序列及时固化为制度规范，鼓励用人单位建立健全技能岗位等级设置，按照学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师等职业技能等级（岗位）序列，实施人力资源管理。
打破人才培养的“天花板”，搭建“立交桥”。这不仅是对技能人才的尊重和认可，更是一次对全社会人才观的引导和重塑。
“95后”全国人大代表杨登辉曾在多个场合建议打通技能人才晋升渠道。对此，广东省机械技师学院竞赛教练曾祥博表示：“建立技能等级（岗位）序列，打破了技能人才晋升的‘天花板’，有助于提升技能人才的就业荣誉感和稳定性。”
《条例》将如何落在实处？
广东：结合条例完善技能人才评价制度体系建设
立法只是第一步，真正的关键在于如何将这些法规落到实处，让技能人才真正受益。作为技能人才需求大省，技能人才培养大省，广东在多个方面开展了探索与尝试：
广东实施制造业当家技能人才支撑工程，实施高技能领军人才培育计划，实施制造业技能根基行动计划。鼓励各地探索打造技能型企业，打通“职工增技、企业增效、职工增收”共富链条，等等。
与此同时，广东还提出技工教育与制造业共同成长工程。从2024年秋季开始，推动全省技师学院开展学制技师培养，加快培养高素质复合型技术技能人才。2024年至2027年，共培养1000名全日制学制技师。
省人力资源社会保障厅副厅长杨红山表示，《条例》填补了技能人才评价的立法空白，在构建多元化技能人才评价体系、规范职业技能等级认定制度和证书管理、加强技能人才评价的监督管理、明确相应法律责任等方面作出较为全面的规定。
《条例》出台后，广东又将如何开展人才评价？杨红山回应称，广东将结合条例的实施，从完善技能人才评价制度体系建设、推行技能人才职业技能等级制度、完善职业技能等级评价方式、加强技能人才评价监管四个方面做好技能人才评价工作。比如建立技能人才评价诚信档案，并纳入全省信用信息管理。