锚定千亿县 打造县镇村现代化建设样板 情系村村兴 构建居业游全方位发展格局
因地制宜百花齐放，以“典”带面强镇兴村，推动“百千万工程”走深走实，惠州举全市之力描绘高质量发展新图景
编者按
目前，惠州正举全市之力，加力提速实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），以“环两山”示范区建设为牵引，示范带动全市打造县镇村现代化建设样板，全面推进“百千万工程”取得新进展。
因地制宜百花齐放，以“典”带面强镇兴村。惠州的乡村大地上，悄然发生着巨大变化，其中，博罗县、惠东县使出“头号力度”推动“百千万工程”走深走实，交出了亮眼成绩单，正探索为全市乃至全省提供可复制、可推广的经验样板。
统筹/策划 羊城晚报记者 陈骁鹏
文/羊城晚报记者 李海婵 杨锦强 通讯员 博罗宣 林祝连 叶衍达
惠州博罗
在全省“百千万工程”年度考核中，惠州市博罗县获评创先类县（市）优秀等次；以全国第66位的排名上榜2024赛迪百强县榜单，比去年提升3位，实现了连续进位，在5年内排名跃升了27位；成功举办2024脱贫地区农副产品产销对接活动……今年上半年以来，“百千万工程”的博罗实践不断实现新突破，引人关注。
“博罗是千年古县、交通要地、湾区绿肺、投资热土！”博罗县委书记周耿斌在2024县域经济创新发展论坛上介绍，2023年，博罗县地区生产总值838.89亿元，一般公共预算收入77.64亿元。
紧抓“百千万工程”重大发展机遇，博罗何为？日前召开的中共博罗县委十四届八次全会给出明确答案：加力提速推进“百千万工程”，加快建设千亿级高质量发展强县，奋力打造县镇村现代化建设样板，为惠州打造广东高质量发展新增长极作出新的更大贡献。
产业支撑
推进千亿级园区扩容提质增效
塔吊林立、机器轰鸣，工人、施工车辆有序忙碌，一栋栋厂房拔地而起……位于博罗西部的智能装备产业园，处处涌现建设热潮。日前，联华环保包装工业园项目提前封顶，这是今年以来智能装备产业园封顶的第11宗项目，园区建设不断刷新“进度条”。
作为博罗县致力打造的首个千亿级产业园区，智能装备产业园面积29.93平方公里，是惠州市高起点高标准规划建设的“3+7”工业园区之一，也是博罗推动“百千万工程”落地实施，实现县域经济高质量发展的一个重大平台。
智能装备产业园建设可谓举全县之力，优质项目纷至沓来。据统计，2023年，133宗重点建设项目完成投资215.83亿元。2024年上半年过会项目136宗，计划投资总额约256亿元，预计项目达产后可新增年产值约391亿元。
抢抓多重利好叠加机遇，当前博罗正全力推动千亿级产业园区扩容提质增效。中共博罗县委十四届八次全会强调，要狠抓园区建设，强化规划引领，以现代专业化园区的标准推进智能装备产业园建设。未来，智能装备产业园将逐步把面积拓展到60平方公里左右，并积极推进村级工业园改造，力争2027年园区总产值突破1000亿元。
千亿级园区建设一路高歌猛进，是博罗产业结构优化升级的缩影。当前，博罗逐渐摆脱产业“杂乱散小”和低端落后的传统形象，形成了较为明晰的产业结构，新一代电子信息、智能装备制造、新材料、新能源四大主导产业规上工业总产值近1300亿元，占全县80%以上。
如果说，智能装备产业园是博罗新型工业化的主阵地、主战场，那么“链长制”便是博罗推进新型工业化的“关键一招”。当前博罗全面推进“链长制”，推动产业链条化、集群化发展。为此，规划了现代农业产业链（含食品产业链）等9条重点产业链，由各链长牵头组建一支招商队伍，联合产业链龙头企业，助推重点产业补链固链强链延链。
“链长制”将“链”出百亿级产业集群。《博罗县构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》提出，力争今年引进230宗项目，投资总额达500亿元。到2026年，全县重点领域打造形成“4+2+N”现代产业链，基本形成大中小协同发展的产业链安全保障能力，努力形成深入参与粤港澳大湾区融合发展的现代化产业基础和产业链体系。
值得关注的是，智能装备产业园所处的区域位于环“两山”示范区的西南部，当地正在规划建设由石湾、园洲两镇组成的县域副中心，着力打开城市发展框架，增强乡镇联城带村功能。
作为博罗高质量发展的排头兵，石湾、园洲两个工业强镇均入围赛迪2024镇域经济500强，两镇常住人口达40万，2023年GDP总量共277亿元，区位条件好、基础较扎实、发展潜力大。
目前，县域副中心相关规划已形成初步成果，将布局建设三甲医院、城市综合体、高端商务等服务配套，高质量推进未来社区建设，努力将县域副中心建设成珠江东岸创新产业高地、环“两山”示范区综合服务中心和现代化生态智慧城市标杆。
文化赋能
高质量打造环“两山”示范区
作为广东四大文明古县之一，博罗文化底蕴深厚。博罗县葫芦岭贝丘遗址、园洲马嘶村证明在5000年前已开始有人类活动的足迹；有3000年古国史，博罗横岭山古墓群、银岗窑址、梅花墩窑址等系列遗存的发现震惊考古界，印证着“缚娄古国”曾经的繁荣与辉煌；有2200年建置史，秦统一岭南后，于秦始皇三十三年置傅罗县……
坐拥着文旅资源宝库，是博罗县参与环南昆山——罗浮山县镇村高质量发展示范区（以下简称“环‘两山’示范区”）建设重大使命的底气和信心所在。
作为2024年广东“百千万工程”重点任务，环“两山”示范区的建设备受瞩目，而罗浮山作为区域内的文化名山，当仁不让地扮演着举足轻重的角色。
“岭南第一山”罗浮山承载着岭南文化的精髓。作为道教名山，罗浮山被尊称为“第七大洞天，第三十四福地”，这里还是文人墨客寻幽探秘的胜地，留下了诸多足迹和诗篇；更是古代南药的重要产地，宋代罗浮山“洞天药市”便是岭南的“四大集市之一”。在清末，罗浮山美名甚至已遍传海外，《罗浮山蜡屐记》在海内外拥有10多个版本。
罗浮山下，更是分布着多个具有地方特色的村落和古镇，不仅有着优质的生态环境，还保存了大量的古建筑、古民居和古村落。
目前罗浮山及周边已初步形成由葛洪博物馆、东江纵队纪念馆、中医科学大会永久会址、青云书室等构成的罗浮山文化圈，构成了环“两山”特色鲜明、历史悠久的文化体系。
为了串联两大名山的核心旅游资源，在全市的统筹下，博罗集中资源推动最美旅游公路建设，博罗段长度合计62公里，计划在2025年底建成。建成后，进一步拉开环“两山”示范区的发展“骨架”，不断提升与广州、东莞交通互联互通水平，为环“两山”示范区建成粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡等值发展实验区提供坚实的交通保障。
“在环‘两山’示范区建设过程中，将以文化论输赢，以特色比高低。”华南理工大学旅游发展与规划研究院院长吴志才接受记者采访时建议，当地可充分运用文化资源的开发利用，推动“百千万工程”取得新成效。
博罗做法与之不谋而合。在广州市、惠州市“百千万工程”指挥部推进环“两山”示范区建设联席会议上，周耿斌表示，博罗将深化文化赋能，以罗浮山蕴含的中华优秀传统文化为精神内核，引领示范区建设，将葛洪、苏东坡等历史名人形象融入文创和演艺产品开发中，推动文化产业高质量发展，加强公共文化产品和服务供给，把环“两山”示范区打造成为向世界展现中华优秀传统文化和岭南独特历史文化的重要窗口。
凝聚力量
文明实践热潮涌动遍地开花
正值暑期，博罗各处的阅读空间吸引人们安静地阅读、学习，学习氛围感十足；一场场别开生面的志愿服务集市召开，面向群众开展防溺水宣传、非遗手工DIY体验、文明义剪、暖心艾灸、健康义诊；夜空下，村民搬来小凳子围坐在露天广场上看影片《人生大事》，将农村电影公益放映与法治宣传相融合……在这里，每天都有不同形式的文明实践活动轮番上演，形成了一道道靓丽风景线。
博罗，千年古邑，作为文明实践广东策源地、全国首批试点、全国十个先行试验·重点联系县之一，“博罗首创”屡屡出现，领风气之先，如在全国率先设立新时代文明实践基金，率先推动文明实践中心实体化运行，率先实现新时代文明实践中心（所、站）全覆盖……
如今，新时代文明实践阵地已如雨后春笋遍布城乡大地，文明实践“生力军”更是源源不断。截至目前，博罗共有实名注册志愿者23.9万人，平均每6名市民中就有1名志愿者。
中共博罗县委十四届八次全会强调，充分发挥文明实践在助力“百千万工程”中的“思想铸魂、文化塑形、文明赋能”作用，推动新时代文明实践中心建设工作在新的起点上实现高质量发展。
落实到具体行动上，《在新起点上奋力开创文明实践工作新局面助力“百县千镇万村高质量发展工程”实施方案》（以下简称“方案”）列出了任务清单。《方案》提出，到今年底，重点围绕县城中心（罗阳街道）、环罗浮山区域、县域副中心（石湾镇、园洲镇）、博东片区4大板块，分批分类推动相关镇（街道）文明实践阵地建设提质增效，建设一批“百千万工程”文明实践示范点位，打造一批独具特色的乡村文化空间。至2025年底，争创一批全国文明实践“百千万”示范阵地，在文明实践阵地、队伍、活动品牌等方面形成一批全国示范，固化一批叫得响、立得住、传得开的为民服务实践项目。
围绕着这一目标，《方案》提出四项工作重点，分别为聚焦首要任务，推动党的创新理论传播走深走心；聚焦使用效能，提升文明实践阵地建设整体质量；聚焦群众参与，打造素质过硬的文明实践队伍；聚焦群众需求，提升为民服务实践活动水平。每项重点工作还包括若干项具体措施，比如打造县域中心文明实践示范带、开展“罗浮山下新农人”创业赋能行动、开展“一村六艺”文化提质行动等，共24项具体举措。
数读成果
日前，博罗县发布2024年1-6月经济运行情况。今年上半年，博罗县紧紧扭住“百千万工程”这一总抓手，扎实推进高质量发展，全县经济延续恢复向好态势，保持长期向好的基本面和高质量发展的大势。
全县地区生产总值（GDP）380.43亿元，同比增长（以下均为同比增长）4.3%，增速居全市第3位。
规模以上工业总产值增长5.3%，增速居全市第3位。规模以上工业增加值增长8.5%，增速居全市第3位。
固定资产投资额增长3.2%，增速居全市第1位；工业投资增长13.3%，增速居全市第3位。
农业总产值71.25亿元，增长2.7%，总量居全市第2位。
社会消费品零售总额178.74亿元，增长4.3%，增速居全市第2位。
金融机构各项本外币存款余额1231.69亿元，增长7.6%，总量居全市第2位，增速居全市第1位。
全县用电量51.73亿千瓦时，增长11.8%，总量居全市第3位。
惠州惠东
惠东县坐落于广东省东南部、惠州市东部，是一个典型的沿海山区县，其地域面积、海域面积以及海岸线长度均为惠州之最。尽管惠东山海相依、风光旖旎、资源丰富，但其在经济发展的过程中仍存在区域发展不平衡、发展质量不高、乡村振兴发展成色不足等问题。
去年，广东“百千万工程”施工图出炉，惠东闻令而动，以“头号力度”推进“百千万工程”，深入实施富民兴村行动，围绕乡村基础设施、人居环境、产业发展等方面持续发力，加快建设高舒适度的宜居宜业和美乡村。
如今，随着惠东县推动“百千万工程”走实走深，一幅“产业兴旺、设施完善、环境宜居、生活富裕”的宜居宜业和美乡村画卷正在惠东大地徐徐展开。
汇聚众力
搭起乡村发展“快车道”
自实施“百千万工程”以来，惠东县各级部门携手并进、精心构筑起一座座合作的桥梁，倡导、鼓励那些满怀热情的企业、各类社会组织以及心系家乡的个体，积极参与镇村建设，并根据各镇村实际、民生需求，持续改善基础设施、提升公共服务水平等，不断增强群众获得感、幸福感。
吉隆镇位于惠东县东南部，东连潮汕，西接深圳广州，南临大亚湾，被誉为惠州乃至珠三角的“东大门”。2023年以来，吉隆镇广泛动员乡贤积极参与“百千万工程”，借助乡贤力量共同推动镇村面貌焕然一新。
走进吉隆平政村，可以看到新修的柏油马路靓丽整洁，宛如一条崭新的丝带贯穿村庄，沿途的鲜花争奇斗艳，绿化带内树木春意盎然。村内，宽敞而规范的运动广场为村民们日常健身提供了场所，新时代文明实践站则成为了村民们日常休闲娱乐的聚集地……
平政村党委书记、村委会主任赖木新介绍，平政村以入选省“百千万工程”拟培育典型村为契机，坚持“党建引领、乡贤发力、群众受益”的思路，紧紧围绕乡村建设、民生实事等实际需求，及时向乡贤传递家乡发展的信号，引导乡贤主动助力家乡建设。“在制定‘百千万工程’规划前，会主动征集乡贤代表的意见和建议，集中智慧不断完善规划，力争快速实施落地。”
据介绍，2023年以来，平政村通过乡贤出资、村小组自筹等方式，先后投入资金4000余万元，用于实施主干道沿线绿化种植、平政村小学扩建和健身广场建设等民生实事18项，不仅显著改善了村庄基础设施，还极大地提升了村庄整体面貌与居住环境，实现从内到外的美丽蜕变。
“乡贤是推进‘百千万工程’不可或缺的重要力量，他们的广泛参与至关重要，有望将吉隆镇打造得更加繁荣与美丽。”吉隆镇有关负责人表示，通过这一举措，乡贤们不仅能够了解家乡的发展，更激发了他们投身家乡建设的热情，促使他们踊跃提出见解与建议，携手为吉隆镇的未来发展添砖加瓦。
无独有偶。今年2月，黄埠镇紧抓核电项目落户带来的发展机遇，与中广核惠州核电有限公司签订《太平岭核电基地周边道路改造提升工程建设合作协议》，围绕城乡基础设施建设、壮大村集体经济等方面，加强与惠州核电公司的共建合作，明确由惠州核电公司捐资2216万元，支持黄埠镇开展太平岭核电基地周边道路改造提升。目前，这项工程正在紧锣密鼓地推进之中，预计将为黄埠镇的未来发展奠定坚实的基础。
黄埠镇有关负责人表示，接下来将加大力度动员更多企业投身“百千万工程”，谋划建设更多共建合作项目，努力开创政企合作双赢局面。
据了解，2024年以来，惠东县各级各部门聚焦省、市“百千万工程”各项部署，积极发动党员干部、乡贤、企业、高校、协会等力量，累计投入资金8745.21万元用于道路升级改造、教学楼改扩建等农村基础设施建设，为“百千万工程”注入新动能，形成全民参与、群策群力、多方支持“百千万工程”的良好局面。
深耕细作
庭院“小美”勾画乡村大美新画卷
“美丽庭院”建设不仅是绿美生态建设不可或缺的一环，也是助力“百千万工程”的有力抓手。其搭建了一个桥梁，让广大群众能够直接参与到农村人居环境的改善与提升之中，成为了塑造和美乡村面貌的生动实践。
为此，惠东县以“美丽庭院”建设为抓手，充分发挥“她力量”，引领、带动广大妇女、农村家庭积极在庭院“方寸地”中深耕细作，营造人人参与的良好氛围，以庭院“小美”共促乡村“大美”，助力“百千万工程”走深走实。
如今，惠东县各地掀起了一股“美丽庭院”创建热潮，村民们纷纷用勤劳的双手和无限的创意将原本平凡的院落精心雕琢成了自己心中的理想之地。如巽寮村村民胡应发在庭院中精心培育了近30种绿植，有九里香、三角梅、罗汉松等，它们被巧妙布置，尽显错落之美，四季轮回间，满园皆绿；双金村廖美玲的庭院中，绿草如茵铺满庭前，锦鲤优游于清澈鱼池，九里香香气袭人，新栽的绿植生机勃勃，整个庭院洋溢着温馨与雅致……
“为了激发群众参与‘美丽庭院’创建的积极性，惠东加大了宣传动员力度，线上线下并进。”惠东县妇联有关负责人介绍，线上，通过官方公众号宣传专栏展示成果，同时发布倡议书，号召广大家庭和妇女携手打造“美丽庭院”；线下，则整合多方力量，组建290支巾帼志愿服务队，深入基层、贴近群众，以灵活且接地气的方式，开展“美丽庭院”宣讲动员工作，有效激发了广大妇女积极投身到改善人居环境和共建“美丽庭院”的行动中来，实现了从“要我参与”到“我要参与”的意识转变。
据介绍，今年以来，惠东全县镇村妇联干部、执委和巾帼志愿者共开展入户宣传活动494场次，有效激发村民参与“美丽庭院”建设的主体意识。
同时，惠东县紧抓“美丽庭院”建设目标，针对督查发现的弱项工作、薄弱环节精准发力，开展“美丽庭院”典型户、“最美巾帼志愿服务者”等培育活动，并在培育过程中适时开展故事分享会、亲子共植等活动，形成互学互帮、共同推动的良好氛围。
日前，广东省妇联、省农业农村厅发布了《关于认定广东省“美丽庭院”户、“美丽庭院”典型户、“美丽庭院”村的通报》。其中，惠东县有10户家庭被认定为省“美丽庭院”户，1户家庭被认定为省“美丽庭院”典型户。目前，惠东已培育省、市、县级美丽庭院典型户120户。
“美丽庭院”建设是美丽乡村建设的“细胞工程”。惠东县妇联有关负责人表示，接下来，将进一步深化“美丽庭院”建设工作，充分发挥基层妇联作用，积极调动广大妇女和家庭美化庭院的积极性，做深做细“美丽庭院”建设文章，打造“美丽庭院+”特色品牌，为乡村振兴注入强劲动能，赋能惠东“百千万工程”。
乡村崛起
发展特色产业绘就“三农”新蓝图
近年来，惠东立足本土优势资源，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，从而激发乡村发展的内在活力，不断拓宽农民增收致富渠道，促进农村繁荣与农民富裕。
干净整洁的村道、焕然一新的文化墙、宽敞明亮的房屋、郁郁葱葱的花园绿地、生机勃勃的田园果蔬、独具特色的民宿……走进梁化镇小禾洞村，犹如步入了水墨田园画世界。鲜为人知的是，该村曾是名副其实的贫困村，环境脏乱差、土地资源分散，村集体经济收入微薄，村民“望天吃饭”、面临就业难题。
近几年来，小禾洞村以乡村振兴和“百千万工程”为契机，大力开展乡村治理，持续推动产业发展，先后引进了广东田园农业科技、惠州维业农业科技等企业从事种养经营，全村焕发新活力，实现了从“贫困村”到“典型村”的华丽蝶变，还荣获广东省“民主法治示范村”“卫生村”“百千万工程”首批典型村等称号。同时，该村打造产业联合体，进一步盘活土地资源，联农带农富农。
同样，白盆珠镇横江村以前也曾被列为省级贫困村，后来通过多措并举改善乡村环境，因地制宜发展乡村旅游产业，持续增强乡村“造血”能力，从昔日破落山村摇身变为乡村旅游网红打卡地。
如今，每逢周末和节假日，大量来自广州、深圳、东莞和惠州的自驾车辆驶入横江村，游客们或穿梭在乡间的小路上，或在白马河畔弯腰抓鱼摸螺，或在果蔬采摘园边摘边尝，或住进舒适的特色民宿……看到家乡的发展，原先外出务工的村民们纷纷返乡创业，促进乡村产业多元化发展。
小禾洞村、横江村的成功蜕变是惠东探索乡村高质量发展之路的生动缩影。据了解，目前，惠东县有10个村入选首批省级“百千万工程”典型村，打造了50个美丽宜居示范村，白盆珠镇、多祝镇、稔山镇、铁涌镇4条乡村振兴示范带建设初见成效，未来计划培育37个省“百千万工程”典型村，推进12个重点提升村加快建设。
然而，实施“百千万工程”，最艰巨最繁重的任务依旧在乡村。今年，惠东制定印发了《惠东县关于推进“百县千镇万村高质量发展工程”省级典型村培育工作方案》，因村施策，开展村庄规划编制，并量身定制了典型村培育的“一村一策”实施方案，明确培育方向。
同时，惠东结合“10+37+12”各村资源特色，实施“一村一品”战略，大力发展特色种养业、农产品精深加工业、乡村旅游等农村服务业，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。
惠东县有关负责人表示，接下来，惠东将推动落实“一村一策”，引导各村组深入挖掘并利用自然资源优势，拓展资产容量，因地制宜探索出适合乡村发展的创新路径。同时，进一步谋划好各典型村培育的方向和项目，特别是今年37个省级典型村培育项目。
数读成果
惠东县“百千万工程”交出亮眼成绩单
今年以来，惠东县以“推进一张清单、实施五大行动、强化三大保障”为抓手，推动“百千万工程”加力提速。
紧抓产业发展 壮大县域经济
围绕落实惠州市打造广东高质量发展新增长极工作部署，加快制定惠东县“1+4”方案，推动打造9个百亿级产业。
全力服务保障产业园区建设，组建4个工作组定期到新材料产业园现场办公，产业园累计征地1.96万亩，26宗落户项目已动工建设14宗、投产2宗；惠东产业转移工业园工业项目新投产5宗、新动工5宗，美新科技公司在深交所成功上市。
1-7月，惠东县36宗省、市重点项目累计完成投资173.1亿元，高于序时进度15个百分点。1-6月全县实现GDP337.9亿元，同比增长3.1%，6项指标增速全市第一。
改善人居环境 提升镇村品质
突出抓好“1+3+3”镇和“10+37+12”村建设，21宗建筑业央企助力项目全部进场施工，12个镇84项“七个一”建设项目已完工34项，“10+37+12”村培育方案、培育项目库编制初步完成。
累计植树17.14万株，清理“六乱”约11.3万处。
选取4个红树林项目开展红树林碳汇开发权交易试点，目前广东能源集团以超400万元竞得10年期碳汇开发权，是当前国内总量最大、数额最高的红树林碳汇交易，开创了全国红树林碳汇开发权交易的先河。
成功入选全国“五好两宜”和美乡村试点试验县，在白盆珠镇、宝口镇安排10宗支撑项目。
积极推进白盆珠3宗乡村酒店项目建设。
强化城乡融合 提升公共服务
加快5个县城规划设计和县城建设规划编制，1-6月25宗补短板强弱项项目完成投资9.01亿元，县域副中心规划研究取得初步成果。
推进38宗交通工程建设项目，新建1所、改扩建8所学校，加快6宗医疗卫生项目建设。
实施百村红色文化资源挖掘弘扬工程，完成175处红色文化资源建档。
深化改革赋能 激活发展动能
以31项“百千万工程”集成式改革任务为抓手，一体多面推进改革工作。
以县域为单元，扎实推进白花、白盆珠、多祝等6镇全域土地综合整治。
持续优化营商环境改革，首次入选2023城市营商环境“创新县市”。
探索新型农村集体经济发展路径，因地制宜制定“一村一方案”。
广聚社会力量 共促发展繁荣
“双百行动”16项共建项目有序推进。
17个镇街新增与21家建筑业企业结对帮扶项目23宗。
发动48家企业参与“千企帮千镇、万企兴万村”行动。
发挥工青妇组织优势，县总工会发动企业认耕撂荒地，团县委发动建设青年主题林，县妇联发动打造“美丽庭院”。
邀请智库专家举行“百千万工程”专题讲座，面向社会征集实施“百千万工程”良策，举行“百千万工程在惠东”宣讲活动等系列活动。
广泛发动社会参与，上半年社会各界捐资捐物等约8745万元。