广州将全方位、多链条支持生物医药产业发展
羊城晚报全媒体记者 陈泽云
10月21日，广州市人民政府新闻办公室举办推动生物医药产业高质量发展新闻发布会。会上发布了首批创新药械产品目录，多部门解读了广州生物医药产业专项政策，全方位、多链条力推广州建设全球生物医药发展高地。
“流量”变“增量”，瞄准重点赛道精准发力
数据显示，作为大湾区人口最多的城市，广州已集聚各类医疗卫生机构近6800家，包括47家三甲医院、8个国家医学中心和区域医疗中心。今年上半年，诊疗总人次达9300多万，这些丰富的医疗资源，为生物医药企业成果转化和市场应用提供了广阔空间。
“我们密切跟进在穗开展的临床研究项目，通过综合评估筛选，积极做好融资对接、增资扩产等服务，力争靶向招引一批优质企业和项目，把临床试验资源的‘流量’转化为产业高质量发展的‘增量’。”广州市政府副秘书长孟昊指出，广州选准赛道、建好园区、引育项目，配齐要素，持续巩固广州生物医药产业的现有优势，全力打造全球生物医药创新与产业发展高地。
据介绍，目前，广州正根据省近日发布的生物医药产业高质量发展行动方案，精心制订广州市生物医药产业五年行动计划，瞄准生物药、化学药、中药、高端医疗器械四大板块重点赛道精准发力，力争5年内建成一批国家重点实验室、产业创新中心、制造业创新中心、国家级工程（技术）中心，构建龙头企业引领带动、中小企业协同发展的开放式产业枢纽网络，推动科学发现、药物研发、成果转化向高精尖发展，打造全国生物医药研发创新和产业化结合示范标杆。
加快进入市场，首批创新药械目录发布
会上发布了广州首批创新药械产品目录，共有24款创新药械入选，其中，7款为药品，17款为医疗器械，覆盖肿瘤、免疫及心血管等重大疾病领域。
“《目录》的制定，将给生物医药创新企业注入一针强心剂，企业将有更强动力推进创新药械研发，更有能力开拓更为广阔的市场空间。”广州市工业与信息化局副局长王玉印指出。
接下来，广州将有针对性地支持纳入创新药械目录的产品，推动创新药械加快进入医院和市场，让市民群众早日用上更多新药好药。
据广州市卫生健康委副主任张屹介绍，市卫生健康委将多维度促进创新药械入院应用。督促医疗机构每季度至少召开一次药事会、医疗器械工作会，按临床需求及时采购，应配尽配；拓展创新药械支付渠道；协助医保部门建立创新药械多元支付机制，支持创新药械发展，支持商业保险公司开发覆盖创新药械的普惠型商业健康保险产品。
广州市医保局副局长林立指出，广州正在持续推进按病种分值付费（以下称“DIP”）等支付方式改革，对国家医保谈判药品等创新药、创新医疗技术的支付给予倾斜，实行单列结算或提高DIP病种支付标准。近期将结合国家DIP2.0病种库的落地，支持符合条件的创新医疗器械、创新医疗技术独立形成DIP核心病种，并合理确定病种分值，保障临床使用。
走出转化“死亡谷”， 加大“创新奖补+金融扶持”力度
目前，广州生物医药产业稳居全国第一梯队，汇集了6500多家相关企业，集聚世界500强12家，上市公司23家，高新技术企业超1000家。广州现有境内外生物医药上市企业23家，累计募集资金约200亿元，市值约2000亿元。
为着力解决生物医药产业研发投入高、筹集资金难的关键问题，广州市科技局副局长吴汉荣介绍，该局正根据相关工作部署，加紧研究拟定新一年度的生物医药产业创新补助申报指南，充分发挥政府助航保障作用，助力生物医药这类研发周期长的创新产业走出“死亡谷”。
吴汉荣透露，新的指南将新增对国际多中心临床试验的支持，将对符合条件的国际多中心临床试验项目给予资金支持，鼓励企业面向海外布局研发生产，建立海外研发、临床试验等全球创新网络体系，积极拓展海外市场，推动更多本土创新产品走向全球。
在金融保障方面，广州市委金融办副主任温科银表示，将持续引导风投创投等长期资本支持生物医药产业发展。目前广州投向生物医药领域的基金超300只，认缴规模合计超2800亿元。继1500亿元产投母基金、500亿元创投母基金后，今年广州市新设100亿元天使母基金、推动五大金融资产投资公司（AIC）与广州市多家投资机构达成意向合作，重点支持广州区域生物医药与健康等战略性新兴产业发展。此外，广州还推动相关保险公司开发“生物药械科技保”保险产品，为医疗器械企业提供从项目启动到成果转化末端的全生命周期风险保障。
打造园区载体，做强“一核两极”集群
据孟昊介绍，广州围绕做强“一核两极”（以广州生物岛为核心，南沙科学城、中新广州知识城和航空枢纽为南北两极）集聚引擎，制作生物医药产业地图，为产业招商和项目引进提供空间导引。
会上，广州多区也立足本区特色，重点推介其招商政策和园区载体。
南沙紧抓南沙方案和建设国际医疗中心机遇，依托中山一院综合类、省中医院中医类两大国家医学中心，用好国家赋予南沙的放宽医药和医疗器械准入限制，允许设立外商独资医院，允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用等政策，做大做强南沙生物谷、健康谷等，打造湾区生物医药产业品牌。
黄埔区重点打造科技研发在生物岛、成果转化在科学城、生产制造在知识城的生物医药产业新格局，并着力打造战略性新兴产业风投创投集聚区。建设中国风投科学城大厦（总部港）、中国风投知识城大厦等风投机构载体，集聚各类风投机构865家，资金管理总规模2484亿元，其中生物医药领域投资机构115家，资金管理规模216亿元。
作为医疗资源的“宝地”，越秀区已建成环东广场、江湾新城、中华广场等14个独具特色的生命健康产业园区。据介绍，该区将持续支持中山大学、广州医科大学等高校及顶尖医院周边建立概念验证中心和小试平台等产业服务平台，打造院内院外综合体，联动广州（越秀）大模型和算法赋能服务中心，用AI技术推动产业创新。利用“港澳药械通”政策，吸引药械流通龙头企业落户，促进生命健康产业集群发展。
筑巢引凤，推动创新资源集聚。孟昊表示，广州研究设立在研产业化项目专项扶持资金，全球顶尖项目支持力度最高可达50亿元。